Решение Магаданской городской Думы от 08.09.2015 N 49-Д "О Порядке проведения осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории муниципального образования "Город Магадан"



МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 8 сентября 2015 г. № 49-Д

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОСМОТРА ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ВЫДАЧИ
РЕКОМЕНДАЦИЙ ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ В ХОДЕ ТАКИХ ОСМОТРОВ
НАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД МАГАДАН"

В соответствии с частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", руководствуясь пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок проведения осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории муниципального образования "Город Магадан" (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).





Утвержден
решением
Магаданской городской Думы
от 8 сентября 2015 года № 49-Д

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОСМОТРА ЗДАНИЙ, СООРУЖЕНИЙ И ВЫДАЧИ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ОБ УСТРАНЕНИИ ВЫЯВЛЕННЫХ В ХОДЕ ТАКИХ ОСМОТРОВ НАРУШЕНИЙ НА
ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД МАГАДАН"

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Устава муниципального образования "Город Магадан".
1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения осмотров зданий и (или) сооружений, находящихся на территории муниципального образования "Город Магадан", независимо от форм собственности на них, а именно:
- зданий, сооружений, отвечающих признакам объекта незавершенного капитального строительства или находящихся в стадии консервация и ликвидации на предмет наличия угрозы возникновения аварийных ситуаций в указанных объектах или возникновения угрозы их разрушения (два раза в год);
- зданий, сооружений, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", на основании заявления физического или юридического лица о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.
1.3. Осмотр зданий и (или) сооружений производится в целях оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания зданий, сооружений в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации (далее - осмотр зданий, сооружений).
1.4. Настоящий Порядок не применяется в отношении зданий, сооружений, при эксплуатации которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

II. Организация осуществления осмотров зданий, сооружений

2.1. Уполномоченным органом на проведение осмотра зданий, сооружений является межведомственная комиссия, состав которой утверждается постановлением мэрии города Магадана (далее - уполномоченный орган).
2.2. Контроль за техническим состоянием и надлежащим техническим обслуживанием зданий, сооружений следует осуществлять путем проведения систематических плановых и внеплановых осмотров.
2.3. Осмотр зданий, сооружений не проводится, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.
2.4. Срок проведения осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций не должен превышать двадцати рабочих дней со дня регистрации заявления в уполномоченном органе, а в случае аварийной ситуации или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений - пяти рабочих дней.
2.5. Осмотр здания, сооружения проводится на основании постановления мэрии города Магадана о проведении осмотра здания, сооружения (далее - постановление мэрии), изданного в установленном порядке.
2.6. Постановление мэрии издается в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений или в течение суток со дня регистрации заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.
2.7. Уполномоченный орган для подготовки постановления мэрии запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу сведения о собственниках зданий, сооружений, подлежащих осмотру, в порядке, предусмотренном законодательством.
2.8. Постановление мэрии должно содержать следующие сведения:
- наименование уполномоченного органа;
- фамилии, имена, отчества должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих осмотр, а также при необходимости привлекаемых к проведению осмотра экспертов, специалистов экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании осматриваемым зданием, сооружением (далее - собственник); адреса их места нахождения или жительства (при наличии таких сведений в уполномоченном органе);
- предмет осмотра;
- правовые основания проведения осмотра;
- сроки проведения осмотра.
2.9. Собственники зданий, сооружений уведомляются о проведении осмотра не позднее, чем за три рабочих дня до даты начала проведения осмотра посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, нарочным) копии постановления мэрии с указанием на возможность принятия участия в осмотре.
2.10. Собственники зданий, сооружений уведомляют лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, самостоятельно.
2.11. В случае если в заявлении содержится информация о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, нормы пунктов 8 - 12 настоящего Порядка не применяются, осмотр здания, сооружения проводится незамедлительно.
2.12. Осмотры проводятся с участием собственника здания и (или) лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченных представителей.
2.13. Присутствие собственника здания и (или) лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченных представителей не обязательно при проведении осмотра в связи с заявлением, в котором содержится информация о возникновении аварийных ситуаций в данных зданиях, сооружениях или угрозы разрушения данных зданий, сооружений.
2.14. В случае если собственником здания и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченными представителями не обеспечен доступ должностных лиц уполномоченного органа для осуществления осмотра здания, сооружения, уполномоченный орган направляет в течение трех рабочих дней заявление и акт, составленный должностными лицами уполномоченного органа, в котором зафиксированы причины невозможности осуществления осмотра, в правоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы за оказанием содействия в обеспечении доступа в здание, сооружение для осуществления осмотра.
2.15. При осмотре зданий, сооружений проводится визуальный осмотр конструкций (с фотофиксацией видимых дефектов), изучаются сведения об осматриваемом объекте (сроки строительства и эксплуатации), общая характеристика объемно-планировочного и конструктивного решений и систем инженерного оборудования, производятся иные мероприятия, необходимые для оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания здания, сооружения в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации осматриваемого объекта.
2.16. При проведении осмотров объектов уполномоченный орган вправе:
- проводить осмотр зданий, сооружений и знакомиться с документами, связанными с целями осмотра, а также производить фотофиксацию выявленных нарушений;
- запрашивать и получать документы, сведения и материалы об эксплуатации и техническом состоянии зданий, сооружений, необходимые для осмотров объектов и подготовки рекомендаций. Указанные в запросе уполномоченного органа документы представляются в виде копий, заверенных в соответствии с действующим законодательством;
- обращаться в правоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению осмотров.
2.17. По результатам осмотра зданий, сооружений составляется акт осмотра здания, сооружения по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - акт осмотра).
2.18. К акту осмотра могут прилагаться:
- объяснения лиц, допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений;
- фотофиксация нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений;
- иные документы, материалы, содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений.
2.19. Акт осмотра составляется должностными лицами уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня проведения осмотра в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается собственнику здания, сооружения и (или) лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра.
2.20. В случае отсутствия собственника здания, сооружения и (или) лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченных представителей, а также отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра, акт осмотра направляется указанным лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта осмотра, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
2.21. В случае выявления при проведении осмотра зданий, сооружений нарушений требований технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов в акте осмотра излагаются рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений (далее - рекомендации).
2.22. Рекомендации должны содержать:
- описание выявленных нарушений;
- рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений;
- срок устранения выявленных нарушений.
2.23. Срок устранения выявленных нарушений указывается в зависимости от выявленных нарушений с учетом мнения лиц, являющихся собственниками здания, сооружения и (или) лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, или их уполномоченных представителей.
2.24. Рекомендации подготавливаются в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подписания акта осмотра должностными лицами уполномоченного органа и выдаются собственникам здания, сооружения и (или) лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, или их уполномоченным представителям в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 19 настоящего Порядка, для направления акта осмотра.
2.25. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения и (или) собственник здания, сооружения, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте осмотра, либо с выданными рекомендациями в течение десяти календарных дней с даты получения акта осмотра или рекомендаций, вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта осмотра и (или) выданных рекомендаций в целом или в отношении отдельных положений. При этом указанные лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.
2.26. Сведения о проведенном осмотре зданий, сооружений вносятся в журнал учета осмотров зданий, сооружений, который ведется уполномоченным органом по форме, включающей:
- порядковый номер;
- дату проведения осмотра зданий, сооружений;
- место нахождения осматриваемых зданий, сооружений;
- отметку о выявлении (невыявлении) нарушений требований технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов.
2.27. Журнал учета осмотров зданий, сооружений должен быть прошит, пронумерован.
2.28. В случае поступления заявления физического или юридического лица о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, при эксплуатации которых в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор), такое заявление направляется в орган, осуществляющий в соответствии с федеральными законами государственный контроль (надзор) при эксплуатации зданий, сооружений, в течение семи дней со дня его регистрации (заявление о возникновении аварийной ситуации в здании, сооружении или возникновении угрозы разрушения здания, сооружения - в течение 24 часов с момента его регистрации) с уведомлением заявителя о переадресации его заявления.
2.29. При обнаружении в ходе осмотра нарушений требований законодательства, ответственность за которые предусмотрена Законом Магаданской области от 15 марта 2005 года № 583-ОЗ "Об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон Магаданской области об административных правонарушениях) уполномоченный орган передает материалы о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня составления акта осмотра в административную комиссию муниципального образования "Город Магадан", уполномоченную рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Законом Магаданской области об административных правонарушениях.
2.30. При обнаружении в ходе осмотра нарушений требований законодательства, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченный орган передает материалы о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня составления акта осмотра в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.
2.31. При выявлении в результате проведения осмотра факта совершения собственниками здания, сооружения и (или) лицами, ответственными за эксплуатацию зданий, сооружений, действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
2.32. При выявлении в ходе осмотра зданий, сооружений, отвечающих признакам бесхозяйного недвижимого имущества, уполномоченный орган направляет материалы осмотра в комитет по управлению муниципальным имуществом, уполномоченный на проведение мероприятий по постановке на учет бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
2.33. В случае неисполнения собственниками здания, сооружения и (или) лицами, ответственными за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций, выданных уполномоченным органом в установленный срок, уполномоченный орган направляет материалы осмотра в департамент САТЭК мэрии города Магадана для обращения в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, для понуждения к исполнению выданных рекомендаций или приостановления (прекращения) эксплуатации зданий, сооружений при наличии угрозы возникновения аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.
2.34. Подготовка и подача искового заявления в суд осуществляется в срок, не позднее десяти рабочих дней с момента истечения срока, установленного для исполнения рекомендаций.

III. Права и обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию
зданий и сооружений

3.1. Собственники зданий, сооружений или лица, которые владеют зданием, сооружением на ином законном основании, либо их уполномоченные представители, а также лица, ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений, имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении осмотра, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;
- получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету осмотра и представление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
- знакомиться с результатами осмотра и указывать в акте осмотра о своем ознакомлении с результатами осмотра, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями (бездействием) должностных лиц уполномоченного органа;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа и результаты осмотров, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении осмотра, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
3.2. Собственники зданий, сооружений или лица, которые владеют зданием, сооружением на ином законном основании, либо их уполномоченные представители, а также лица, ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений, обязаны:
- обеспечить должностным лицам уполномоченного органа доступ в осматриваемые здания, сооружения и представить документацию, необходимую для проведения осмотра;
- принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства, указанных в рекомендациях.

Глава муниципального образования
"Город Магадан"
А.А.ПОПОВ





Приложение
к Порядку
проведения осмотра зданий, сооружений
и выдачи рекомендаций об устранении выявленных
в ходе таких осмотров нарушений на территории
муниципального образования "Город Магадан"

(наименование уполномоченного органа,
осуществляющего осмотр)

Акт № ___
осмотра здания, сооружения

г. Магадан __________________________
(дата, время составления)
Настоящий акт составлен:
__________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества, должности специалистов уполномоченного органа,
__________________________________________________________________________
ответственных за проведение осмотра зданий, сооружений)
на основании _____________________________________________________________
(реквизиты постановления мэрии города Магадана)
произвели осмотр здания, сооружения, расположенного по адресу:
(нужное подчеркнуть)
_________________________________________________________________________,
принадлежащего ___________________________________________________________
(Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя,
наименование юридического лица)
в присутствии:
__________________________________________________________________________
(Ф.И.О. лица, действующего от имени собственника или лица, ответственного
за эксплуатацию здания, сооружения, с указанием
__________________________________________________________________________
должности или документа, подтверждающего полномочия)
При осмотре установлено:
__________________________________________________________________________
(подробное описание данных, характеризующих состояние объекта осмотра)
__________________________________________________________________________
Выявлены (не выявлены) нарушения:
__________________________________________________________________________
(в случае выявления указываются нарушения технических регламентов,
проектной документации)
__________________________________________________________________________
Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений:
__________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Срок исполнения рекомендаций: ____________________________________________
Приложения к акту:
__________________________________________________________________________
(объяснения лиц, материалы фотофиксации осматриваемого здания, сооружения,
иные материалы, оформленные в ходе осмотра)

С текстом акта ознакомлен(а) _________________________ ___________________
(подпись)
Копию акта получил(а) ________________________________ ___________________
(подпись)
Подписи должностных лиц, проводивших осмотр:
__________________________________________ _______________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
__________________________________________ _______________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
__________________________________________ _______________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)


------------------------------------------------------------------