Решение Магаданской городской Думы от 23.06.2015 N 27-Д "Об отчете мэра города Магадана о результатах его деятельности, деятельности мэрии города Магадана за 2014 год"



МАГАДАНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2015 г. № 27-Д

ОБ ОТЧЕТЕ МЭРА ГОРОДА МАГАДАНА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА ЗА 2014 ГОД

Заслушав и обсудив отчет мэра города Магадана о результатах его деятельности, деятельности мэрии города Магадана за 2014 год, в соответствии со статьями 35 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 35.1 Устава муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 29, 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Принять к сведению отчет мэра города Магадана о результатах его деятельности, деятельности мэрии города Магадана за 2014 год (прилагается).
2. Одобрить деятельность мэра города Магадана и мэрии города Магадана в 2014 году, направленную на решение вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

Глава муниципального образования
"Город Магадан"
А.А.ПОПОВ





Приложение
к решению
Магаданской городской Думы
от 23 июня 2015 г. № 27-Д

ОТЧЕТ
МЭРА ГОРОДА МАГАДАНА О РЕЗУЛЬТАТАХ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЭРИИ ГОРОДА МАГАДАНА ЗА 2014 ГОД

Отчет мэра города Магадана о результатах своей деятельности, деятельности мэрии города Магадана за 2014 год (далее - отчет) подготовлен в соответствии со статьями 35 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 35.1 Устава муниципального образования "Город Магадан".
При подготовке настоящего отчета использованы материалы публичных отчетов отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана по исполнению планов 2014 года и планируемых работах на 2015 год.

1. Основная цель и задачи деятельности мэра города Магадана
и мэрии города Магадана в 2014 году

Основной целью деятельности мэра города Магадана и мэрии города Магадана в 2014 году являлось повышение качества и уровня жизни населения, поддержание комфортной и безопасной городской среды.
Достижение поставленных целей осуществлялось посредством следующих основных задач:
- совершенствование муниципальной правовой базы по решению вопросов местного значения;
- создание условий для устойчивого экономического роста и стабильного функционирования городской экономики;
- реализация мероприятий в области жилищной политики, реформирования и модернизации объектов коммунальной сферы;
- благоустройство территории муниципального образования "Город Магадан";
- создание условий по предоставлению транспортных услуг и организация транспортного обслуживания населения;
- повышение качества предоставления муниципальных услуг, в т.ч. в электронном виде;
- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы;
- широкое участие жителей в решении вопросов местного значения.
В 2014 году управление муниципальным образованием "Город Магадан" осуществлялось в соответствии со схемой управления, утвержденной решением Магаданской городской Думы от 10 сентября 2013 года № 78-Д.
Работа мэра города Магадана и мэрии города Магадана строилась в соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральным и региональным законодательством, Уставом муниципального образования "Город Магадан", муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Магадан".
На основании Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" мэрией города Магадана в отчетном периоде проведена оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2013 год и подготовлен доклад мэра города Магадана о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" за 2013 год и их планируемых значениях на трехлетний период. По итогам заседания областной комиссии по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Магаданской области муниципальное образование "Город Магадан" за экономическое развитие, организацию муниципального управления, дошкольное образование и высокие оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления поощрено дотацией из бюджета Магаданской области в сумме 3,2 млн. рублей.

2. Анализ эффективности деятельности мэра города Магадана
и мэрии города Магадана по решению
вопросов местного значения

2.1. Нормотворческая деятельность по решению
вопросов местного значения

В 2014 году в целях решения вопросов местного значения, отнесенных к ведению городского округа, мэром города Магадана, мэрией города Магадана продолжена работа в сфере нормотворческой деятельности.
За отчетный год утверждено 5521 постановление мэрии города Магадана (в 2013 году - 5692 постановления), в т.ч. 69 постановлений об отмене муниципальных правовых актов (далее - МПА); 95 постановлений о признании МПА утратившими силу; 722 постановления, вносящих изменения в МПА. По всем принятым постановлениям мэрии города Магадана проведена правовая и антикоррупционная экспертиза. При этом 539 МПА являются муниципальными нормативными правовыми актами. Кроме того, зарегистрировано 1255 распоряжений мэрии города (по основной, кадровой деятельности, личному составу).
В общественно-политической газете "Вечерний Магадан" опубликовано 946 постановлений, 2 распоряжения мэрии города Магадана. В Регистр муниципальных нормативных правовых актов Магаданской области направлено 539 муниципальных нормативных правовых актов. Весь массив принятых постановлений мэрии города Магадана регулярно направлялся в прокуратуру города Магадана.
В числе наиболее значимых следует отметить такие постановления мэрии города Магадана, как:
- от 26 февраля 2014 года № 632 "Об утверждении Порядка проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых с привлечением средств бюджета муниципального образования "Город Магадан";
- от 27 февраля 2014 года № 642 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета муниципального образования "Город Магадан", направляемых на капитальные вложения";
- от 27 февраля 2014 года № 643 "Об утверждении порядка ремонта автомобильных дорог местного значения муниципального образования "Город Магадан";
- от 13 мая 2014 года № 1663 "О порядке взаимодействия уполномоченных органов с заказчиками при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд муниципального образования "Город Магадан";
- от 19 мая 2014 года № 1746 "О подготовке объектов городского хозяйства города Магадана к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов";
- от 9 июня 2014 года № 2092 "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования на территории муниципального образования "Город Магадан";
- от 11 июня 2014 года № 2190 "Об образовании межведомственной комиссии по противодействию коррупции при мэре города Магадана";
- от 20 июня 2014 года № 2219 "Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования "Город Магадан" на 2014-2029 годы";
- от 25 июня 2014 года № 2238 "Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества на 2015 год";
- от 25 июня 2014 года № 2245 "О проведении инвентаризации и утверждении Положения о проведении инвентаризации имущества казны муниципального образования "Город Магадан";
- от 2 июля 2010 года № 1924 "О муниципальной программе "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2015 годы";
- от 24 июля 2014 года № 2804 "О проведении инвентаризации и утверждении Порядка проведения инвентаризации имущества казны муниципального образования "Город Магадан" - земельных участков";
- от 18 августа 2014 года № 3108 "О системах оплаты труда работников муниципальных учреждений муниципального образования "Город Магадан";
- от 28 августа 2014 года № 3284 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие информационного общества на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2020 годы";
- от 30 сентября 2014 года № 3852 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Магадан" и экспертизы действующих нормативных правовых актов муниципального образования "Город Магадан", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Магадан";
- от 30 сентября 2014 года № 3859 "Об утверждении положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Город Магадан";
- от 7 октября 2014 года № 3988 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие культуры в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2019 годы";
- от 14 октября 2014 года № 4111 "Об утверждении среднесрочного финансового плана муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2017 годы";
- от 15 октября 2014 года № 4117 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2015 год";
- от 21 октября 2014 года № 4183 "Об утверждении Положения о киосках и павильонах на территории муниципального образования "Город Магадан";
- от 22 октября 2014 года № 4220 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в мэрии города Магадана" на 2015-2016 годы";
- от 31 октября 2014 года № 4400 "О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" на 2015 год и на период до 2017 года";
- от 10 ноября 2014 года № 4542 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы образования в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы".
- от 14 ноября 2014 года № 4586 "Об утверждении муниципальной программы "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы";
- от 14 ноября 2014 года № 4592 "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы";
- от 27 ноября 2014 года № 4740 "Об утверждении муниципальной программы "Оказание содействия органам местного самоуправления в повышении уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами (в форме товариществ собственников жилья) муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2018 годы".
В целях реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в 2014 году продолжено ведение (внесение изменений и дополнений) "Реестра муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального образования "Город Магадан" (далее - реестр муниципальных услуг).
По состоянию на 1 января 2015 года в реестре муниципальных услуг числится систематизированная информация о 48 муниципальных услугах и 12 государственных услугах, предоставляемых органами мэрии при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Магаданской области, а также перечень муниципальных услуг, за которые взимается плата с потребителей. С целью приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации раздела III реестра муниципальных услуг "Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг" подготовлен и утвержден решением Магаданской городской Думы от 2 декабря 2014 года № 85-Д Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, и Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.
Информация об услугах, содержащихся в реестре муниципальных услуг, и порядок их оказания размещены в сети Интернет на официальном сайте мэрии города Магадана, портале государственных и муниципальных услуг Магаданской области, едином портале государственных услуг Российской Федерации.
В рамках межведомственного взаимодействия при оказании муниципальных услуг в течение 2014 года направлено свыше 6500 запросов в следующие органы: Росреестр, Филиал ФГУ "ФКП Росреестра" по Магаданской области, Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области, ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Магадане и Магаданской области, ОГИБДД УВД и ГКУ СПНМО "Магаданский социальный центр".
В соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 9 октября 2012 года № 4203 подготовлен Сводный отчет о качестве предоставления муниципальных услуг на основании проведенного отраслевыми (функциональными) органами мэрии мониторинга качества предоставления муниципальных услуг в 2014 году. Мониторинг охватил 24 муниципальные услуги и 10 государственных услуг, предоставляемых отраслевыми (функциональными) органами мэрии города Магадана при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Магаданской области. В ходе указанного мониторинга проведен анализ соответствия порядка предоставления услуг основным требованиям административных регламентов, а также проанализированы основные показатели, характеризующие стандарты качества услуг. При этом учитывались фактические временные и финансовые затраты получателя услуги. Результаты показали удовлетворительную оценку качества предоставления анализируемых услуг. Каких-либо нарушений действующих порядков предоставления муниципальных услуг или их несоответствие административным регламентам не выявлено.
В прошедшем году правовым управлением мэрии города Магадана проведена правовая экспертиза более 120 проектов решений Магаданской городской Думы, из которых были приняты 103 решения. При этом было составлено 36 мотивированных заключений о соответствии проектов решений городской Думы федеральному и областному законодательству. Большая часть замечаний и предложений учтена Магаданской городской Думой при принятии соответствующих решений.
В рамках обеспечения законотворческих функций мэрии города Магадана и взаимодействия мэрии города с Магаданской областной Думой рассмотрено 44 проекта законов Магаданской области с составлением мотивированных отзывов. Замечания и предложения в основном учтены Магаданской областной Думой при принятии соответствующих законов Магаданской области.
В отчетном периоде было организовано взаимодействие мэрии города Магадана с прокуратурой города Магадана в сфере обеспечения законности в деятельности органов местного самоуправления. При этом правовое управление мэрии города Магадана осуществляло координацию работы отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана по рассмотрению актов прокурорского реагирования. Проекты муниципальных правовых актов направлялись в прокуратуру города Магадана в целях проведения антикоррупционной экспертизы, направленной на выявление положений, способствующих созданию условий для возникновения коррупциогенных факторов.
В целях координации действия органов местного самоуправления города Магадана, их отраслевых (функциональных) органов при мэрии города Магадана действует около 20 межведомственных комиссий и советов.
Нормотворческая деятельность мэрии города Магадана в 2015 году будет осуществляться в соответствии с утвержденным планом работы. Кроме того, будет обеспечено выполнение Календарного плана и оказано содействие участковым избирательным комиссиям в подготовке и проведении в сентябре 2015 года на территории муниципального образования "Город Магадан" выборов депутатов Магаданской городской Думы VI созыва, депутатов Магаданской областной Думы VI созыва.

2.2. Развитие муниципальной службы на территории
муниципального образования "Город Магадан" и реализация
мер по противодействию коррупции

Эффективное функционирование единой и целостной системы муниципальной службы является одной из задач, стоящей перед мэрией города Магадана, в целях реализации ее полномочий.
Распоряжением мэрии города Магадана от 10 января 2014 года № 15 л/с утвержден реестр муниципальных служащих муниципального образования "Город Магадан". В соответствии с реестром численность муниципальных служащих по состоянию на 31 декабря 2014 года составила 387 человек. В реестр муниципальных служащих аппарата мэрии города Магадана включены 130 человек.
В основу формирования кадрового состава муниципальной службы положен принцип профессионализма и компетентности муниципальных служащих. Оценка результатов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих осуществлялась в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена. В 2014 году были аттестованы 34 муниципальных служащих, все с формулировкой "соответствует замещаемой должности". Проведен один квалификационный экзамен, в котором приняли участие 3 муниципальных служащих. Классные чины присвоены 45 муниципальным служащим.
Деятельность по развитию и совершенствованию муниципальной службы проводилась в соответствии с планом работы мэрии города Магадана, основными мероприятиями муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в мэрии города Магадана". За счет средств указанной программы прошли обучение на курсах повышения квалификации 16 муниципальных служащих, за счет средств областного бюджета - 28 муниципальных служащих.
В целях организации эффективной борьбы с коррупцией, устранения порождающих ее причин и условий проведена следующая работа:
1. Для обеспечения получения гражданами полной и достоверной информации по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте мэрии города Магадана по мере необходимости, но не реже 1 раза в месяц, обновляются информационные разделы "Муниципальная служба", "Противодействие коррупции".
2. В марте и ноябре 2014 года проведены 2 информационно-методических семинара по темам "Работа по профилактике коррупционных правонарушений в органах местного самоуправления города Магадана" и "Об итогах проверок Сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
3. В целях создания механизмов по противодействию коррупции в соответствии с Указом Президента РФ в мэрии города Магадана действует комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих муниципального образования "Город Магадан" и урегулированию конфликта интересов. В 2014 году состоялось 7 заседаний комиссии. Фактов конфликта интересов либо нарушения требований к служебному поведению муниципальными служащими не установлено.
4. Во исполнение постановления мэрии города от 9 октября 2013 года № 4364 "Об утверждении Порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности муниципальной службы в мэрии города Магадана, и членов их семей на официальном сайте мэрии города Магадана и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования" в мае 2014 года на сайте мэрии города Магадана были размещены сведения о доходах за 2013 год муниципальных служащих, руководителей муниципальных учреждений и членов их семей.
В 2014 году проведены 13 проверок по соблюдению норм действующего законодательства о муниципальной службе и противодействию коррупции отраслевых и территориальных органов мэрии.

2.3. Бюджетная политика

2.3.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета
муниципального образования "Город Магадан", осуществление
контрольных мероприятий, предусмотренных
действующим законодательством

Обеспечение социальной стабильности, повышение качества и доступности оказываемых муниципальных услуг, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов, стимулирование развития налогового потенциала, повышение долгосрочной устойчивости бюджета путем последовательного снижения дефицита бюджета, повышение открытости, эффективности и прозрачности муниципального управления являлись главной целью бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" в 2014 году.
Для эффективной реализации поставленной цели, а также в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Магадан" разработаны основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2015 год.
Бюджетная и налоговая политика в 2014 году была направлена на концентрацию бюджетных средств на решение ключевых проблем развития города, снижение долговых обязательств, обеспечение необходимого уровня доходов городского бюджета.
Реализация указанных направлений включает в себя:
- формирование бюджета;
- последовательное уменьшение дефицита городского бюджета и объема муниципального долга в целях сохранения стабильности и устойчивости выполнения расходных обязательств;
- решение социальных задач, реализация социально и экономически значимых программ и мероприятий, направленных на сохранение и повышение жизненного уровня населения, совершенствование форм и методов социальной поддержки населения;
- увеличение доли программных расходов бюджета муниципального образования "Город Магадан" (далее - городской бюджет);
- повышение эффективности управления муниципальным имуществом;
- безусловное и полное исполнение действующих расходных обязательств;
- совершенствование перечня и улучшение качества оказываемых муниципальных услуг;
- обеспечение прозрачности и эффективности закупок для муниципальных нужд, совершенствование механизма закупок, направленного на рациональное и экономное расходование бюджетных средств, в т.ч. путем консолидации заказов;
- создание условий для стимулирования развития налогового потенциала;
- усиление роли финансового контроля и развитие внутреннего контроля, в т.ч. в вопросах оценки эффективности использования бюджетных средств.
При определении расходов городского бюджета на 2014 год мэрия города руководствовалась основными принципами бюджетной системы Российской Федерации, а именно принципом сбалансированности, результативности и эффективности использования бюджетных средств.
При формировании расходов учитывались рекомендации об основных подходах к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований на 2014 год, предложенные Министерством финансов Магаданской области.
Бюджет муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год утвержден решением Магаданской городской Думы от 24 декабря 2013 года № 110-Д по доходам в сумме 4935,8 млн. рублей, по расходам - 5 125,8 млн. рублей. В течение года в него внесено 5 изменений. Кроме того, после внесения последних изменений в городской бюджет произошли уточнения объема безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов. Таким образом, уточненный бюджет муниципального образования "Город Магадан" на 2014 год сформирован по расходам в сумме 6471,8 млн. рублей и по доходам в сумме 6187,5 млн. рублей.
Исполнение бюджета муниципального образования "Город Магадан" за 2014 год по доходам составило 5 888,6 млн. рублей, или 91,1% от утвержденного бюджета, в т.ч. безвозмездные перечисления из областного бюджета - 3893,7 млн. рублей, что составило 90,3% планируемых поступлений. Фактически сложившаяся доходная часть городского бюджета в 2014 году больше чем в 2013 году на 42,2 млн. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы городского бюджета составили 1994,9 млн. рублей, или 92,7% от плановых назначений.
В общем объеме собственных доходов, поступивших в городской бюджет, доля налоговых платежей составила 91,3%, неналоговых доходов - 8,7%.
Налоговые поступления в бюджет муниципального образования "Город Магадан" составили 1822,3 млн. рублей, или 92,6% к плану. Важнейшие составляющие налоговых поступлений городского бюджета в 2014 году - налог на доходы физических лиц, единый налог на вмененный доход. Доля этих налогов в общем объеме налоговых поступлений составила 89,5%, из которых наибольший удельный вес занимает налог на доходы физических лиц - 74,4%.
Неналоговые поступления в бюджет муниципального образования "Город Магадан" составили 172,6 млн. рублей, или 94,0% плана. Основными источниками неналоговых доходов, зачисляемых в городской бюджет, являются доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (46,6%), доходы от продажи материальных и нематериальных активов (23,6%), штрафы, санкции, возмещение ущерба (21,7%).
Задолженность по налоговым платежам в городской бюджет в сравнении с началом 2014 года уменьшилась на 7,9 млн. рублей.
Бюджетная обеспеченность на одного жителя муниципального образования "Город Магадан" в 2014 году составила 58303,1 рублей, в т.ч. налоговыми доходами городского бюджета - 18042,9 рублей.
Расходы бюджета муниципального образования "Город Магадан" в 2014 году сложились в сумме 6166,4 млн. рублей, или 91,3% от плановых назначений. При этом на решение вопросов местного значения были направлены средства в сумме 4 276,2 млн. рублей, на исполнение отдельных государственных полномочий - 1890,2 млн. рублей.
План по расходам не выполнен по причине того, что городской бюджет недополучил 157,7 млн. рублей налоговых и неналоговых доходов, а также 416,4 млн. рублей межбюджетных трансфертов (трансферты предоставлялись на основании документов, подтверждающих возникновение обязательств), в т.ч. 195,8 млн. рублей - субсидии бюджетам городских округов на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований; 74,3 млн. рублей - субсидии бюджетам городских округов на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры.
В 2014 году на социальную сферу (образование, культуру, спорт и социальную политику) направлено 52,7% всех расходов городского бюджета; оставшаяся часть - расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, национальную экономику, национальную безопасность, общегосударственные вопросы.
Структура расходов городского бюджета на 2014 год сложилась следующим образом:
- общегосударственные вопросы - 382,9 млн. рублей, или 6,2%;
- национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 44,3 млн. рублей, или 0,7%;
- национальная экономика - 825,4 млн. рублей, или 13,4%;
- жилищно-коммунальное хозяйство - 1521,7 млн. рублей, или 24,7%;
- образование - 2768,8 млн. рублей, или 44,9%;
- культура, кинематография - 260,2 млн. рублей, или 4,2%;
- социальная политика - 160,8 млн. рублей, или 2,6%;
- физическая культура и спорт - 63,3 млн. рублей, или 1,0%;
- средства массовой информации - 9,5 млн. рублей, или 0,2%;
- обслуживание муниципального долга - 130,4 млн. рублей, или 2,1% всех расходов городского бюджета.
Муниципальный долг городского бюджета по состоянию на 1 января 2015 года составил 1564,4 млн. рублей, в т.ч. 1376,4 млн. рублей - кредиты кредитных организаций и 188,0 млн. рублей - бюджетные кредиты.
На территории муниципального образования "Город Магадан" в 2014 году действовало 32 программы (далее - Программы), из которых 27 муниципальных программ, 5 ведомственных целевых программ. Из 32 реализуемых Программ по 5 Программам не было предусмотрено средств в связи со следующими обстоятельствами.
В рамках муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2015 годы" реализовывались мероприятия, не требующие финансирования: осуществлялась организация выставок, ярмарок с участием местных сельхозтоваропроизводителей в пределах текущей деятельности ответственного исполнителя - комитета по работе с хозяйствующими субъектами мэрии города Магадана.
По муниципальной программе "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2012-2015 годы" в отчетном 2014 году завершены работы по капитальному ремонту, оплата которых произведена в 2013 году, и состоялось открытие МАДОУ № 50, кроме того, велась подготовка всей необходимой документации.
В рамках муниципальной программы "Совершенствование и развитие сети автодорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2009-2015 годы" была подготовлена проектная документация на завершение строительства моста через реку Магаданку по улице Ягодной в городе Магадане и направлена 11 ноября 2014 года на экспертизу в МОГАУ "Управление госэкспертизы".
По муниципальной программе "Чистая вода" на 2014-2017 годы в связи с финансовоемкими программными мероприятиями требовалось софинансирование из бюджетов вышестоящих уровней. В связи с отсутствием указанного софинансирования реализация данной программы была приостановлена решением экспертного совета по оценке муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Магадан" с 1 октября 2014 по 31 декабря 2014 года.
Работы на объектах, предусмотренных муниципальной программой "Капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, ранее имевших статус общежитий в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2014 год", исполнялись вне рамок данной программы.
Фактически выполненные в рамках Программ мероприятия оплачены на сумму 1126,5 млн. рублей, в т.ч. за счет городского бюджета - 287 млн. рублей (совокупного объема фактического финансирования Программ), федерального бюджета - 459 млн. рублей, областного бюджета - 263,7 млн. рублей и за счет внебюджетных средств - 116,8 млн. рублей. В соответствии с порядком оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 4 февраля 2011 года № 349, ответственными исполнителями (субъектами бюджетного планирования) проведена оценка эффективности каждой Программы за 2014 год. Оценка эффективности показала, что в отчетном периоде 17 из 32 Программ получили высокую оценку эффективности в диапазоне от 80 до 100%, 6 Программ имеют хорошую оценку (60-80%), 6 - удовлетворительную (30-60%). Таким образом, средняя оценка эффективности Программ - 78%. При этом отмечается, что по сравнению с 2013 годом на 7 единиц снизилось количество Программ с "высокой" и "хорошей" оценкой эффективности, одновременно на 3 единицы выросло количество Программ с "удовлетворительной" оценкой эффективности.
В рамках осуществления внутреннего муниципального финансового контроля в 2014 году проводились плановые проверки у 7 главных распорядителей бюджетных средств, одновременно проводились встречные проверки в подведомственных учреждениях и в организациях, получающих субсидии из бюджета муниципального образования "Город Магадан".
Всего по итогам проверок составлено 26 актов, направлено объектам проверок 14 представлений. Копии актов проверок и представлений направлялись заместителям мэра города Магадана, курирующим соответствующие отрасли.
Нарушения, выявленные при проведении контрольных мероприятий, частично устранены. В бюджет возвращена часть средств по нарушениям, выявленным по проверкам 2013 и 2014 годов. К лицам, виновным в выявленных нарушениях, применялись меры дисциплинарной ответственности.
В соответствии с законодательством о закупках, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в ходе проводимых проверок осуществлялся контроль за проведением закупок для обеспечения муниципальных нужд.
В рамках формирования городского бюджета на 2015 год в установленные сроки подготовлены и утверждены:
- среднесрочный финансовый план на 2015-2017 годы;
- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Магадан" на 2015 год;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2017 годы;
- проект решения Магаданской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2015 год".
В 2015 году на территории муниципального образования "Город Магадан" действует 23 муниципальных и ведомственных целевых программы, в первоначальный бюджет включены 19 программ на общую сумму 291,0 млн. рублей.
При определении расходов муниципального образования на 2015 год учитывались рекомендации об основных подходах к формированию предельных объемов бюджетных ассигнований на 2015 год, предложенные министерством финансов Магаданской области.
Согласно решению Магаданской городской Думы от 23 декабря 2014 года № 94-Д "О бюджете муниципального образования "Город Магадан" на 2015 год" городской бюджет на 2015 год в целом сформирован по расходам в сумме 5292,9 млн. рублей, по доходам - 5124,3 млн. рублей, в т.ч. безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации - 3048,0 млн. рублей.
Бюджетная и налоговая политика в 2015 году будет направлена на концентрацию бюджетных средств для решения ключевых проблем развития города Магадана, снижение долговых обязательств, обеспечение необходимого уровня доходов бюджета города Магадана.
Приоритетными задачами будут являться: повышение уровня собираемости налогов и сборов; повышение эффективности налогового администрирования по сокращению недоимок по налоговым и неналоговым платежам в бюджет; повышение эффективности управления муниципальной собственностью.
В области расходов сохранятся основные направления бюджетной политики: планирование и финансирование расходов бюджета исключительно на основании законности с учетом разграничения полномочий между уровнями бюджетной системы РФ; социальная направленность городского бюджета; увеличение доли расходов бюджета, формируемых в рамках целевых программ; формирование бюджета на основе муниципальных заданий с учетом приоритетности и сопоставления задач с реальными возможностями путем введения четких правил оценки объема действующих расходных обязательств; стимулирование бюджетных, автономных и казенных учреждений к повышению качества и доступности оказываемых ими муниципальных услуг и повышению эффективности бюджетных расходов; усиление финансового контроля и развитие внутреннего контроля, прежде всего, главными распорядителями бюджетных средств и учредителями бюджетных и автономных учреждений.

2.3.2. Исполнение подведомственными организациями
утвержденного муниципального задания
и контроль за его исполнением

На 1 января 2015 года на территории муниципального образования "Город Магадан" функционировало 67 бюджетных, 26 автономных и 7 казенных муниципальных учреждений.
Бюджетные и автономные учреждения переведены на новую форму финансового обеспечения путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (работ).
В отчетном году на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными бюджетными и автономными учреждениями направлено 3677,4 млн. рублей, что на 20,8% больше, чем в 2013 году.
Муниципальные задания разрабатывались на основании анализа деятельности каждого учреждения и утверждались приказом отраслевого органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя. Ежемесячно и ежеквартально проводились документационные и выездные проверки исполнения муниципального задания. Кроме того, осуществлялся оперативный контроль по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставляемых услуг.
В 2015 году будет усилен контроль за исполнением муниципальными учреждениями муниципального задания и его оценкой на основе показателей качества.

2.3.3. Управление муниципальным имуществом

Целью управления собственностью муниципального образования "Город Магадан" является эффективное использование муниципального имущества для решения социально-экономических задач, обеспечение доходной части бюджета, минимизации затрат по содержанию и эксплуатации объектов, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Город Магадан".
На 1 января 2015 года база данных Реестра муниципального имущества города Магадана включала в себя 10568 объекта учета, в т.ч.:
- 129 организаций муниципальной формы собственности (муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, департаменты, комитеты, управления);
- 10195 объектов недвижимого имущества, в т.ч. 9709 неприватизированных квартир;
- 242 объекта движимого имущества, закрепленных в муниципальной казне города Магадана;
- 2 пакета акций акционерных обществ, закрепленных в муниципальной собственности (ОАО "МТК-Видео" - 90% доля в общем пакете акций, ОАО "Азиатско-тихоокеанский банк" 0,00002% доля в общем пакете акций);
- 184 земельных участка.
В муниципальной собственности находятся 12 муниципальных унитарных предприятий. Из них в настоящее время находятся в стадии банкротства 4 предприятия (МУП города Магадана "Городская аварийная служба", МУП города Магадана "Соколовское ЖКХ", МУП города Магадана "Аптека № 93", МУП города Магадана "Социальное жилье").
Также в муниципальной собственности находится 101 муниципальное учреждение, из них в стадии ликвидации 1 учреждение - МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 8 г. Магадана".
По состоянию на 1 января 2015 года действует 4308 (в 2013 году - 3171) договоров аренды земельных участков площадью 2064,6 га, в т.ч.:
- 1422 договора аренды земель сельскохозяйственного использования и назначения площадью 770,5 га;
- 251 договор аренды земельных участков, предоставленных под жилищное строительство, площадью 31,5 га;
- 69 договоров аренды муниципальных земельных участков площадью 768,4 га;
- 2566 договоров аренды земель прочего использования площадью 494,2 га.
Доходы городского бюджета от аренды земельных участков составили 60257,2 тыс. рублей, что составляет 95,8% от планового задания и 106,6% от фактического начисления по договорам аренды.
В целях повышения собираемости арендной платы за земельные участки в отчетном году проведено 8 заседаний комиссий по контролю за поступлением арендной платы за землю при мэрии города Магадана, на которые было приглашено 177 арендаторов земельных участков. Их общая сумма задолженности составляла 10625,3 тыс. рублей. По итогам заседаний в добровольном порядке оплачено - 7123,8 тыс. рублей, взыскано в судебном порядке - 340,9 тыс. рублей. С 47 арендаторами ведется претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендной плате.
По состоянию на 1 января 2015 года действуют 82 договора аренды объектов муниципальной собственности на общую площадь 11841,1 м, в т.ч.:
- 80 договоров аренды муниципального недвижимого имущества, заключенных комитетом по управлению муниципальным имуществом города Магадана, площадью 11754,1 м;
- 2 договора аренды муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, площадью 107,0 м.
За 2014 год от аренды нежилых помещений поступило доходов в городской бюджет в сумме 13220,9 тыс. рублей, что составило 104,8% от плана доходов и 94,7% от начислений по договорам аренды.
Прогнозный план приватизации муниципального имущества в количественном измерении выполнен на 74,4%. От приватизации объектов муниципальной собственности всего поступило доходов 32509,2 тыс. рублей, что составило 89% от плана.
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в муниципальной собственности, в 2014 году составили 6176,0 тыс. рублей, или 109,9% от планового задания.
В 2014 году приватизированы 288 земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 30,13 га.
Продажа земельных участков осуществляется при наличии заявок от собственников зданий, строений, сооружений, находящихся на земельных участках и в соответствии с "дачной амнистией".
В 2014 году проведено 12 аукционов по продаже права на заключение договоров аренды 12 земельных участков. По итогам торгов заключено 12 договоров аренды земельных участков общей площадью 1,4 га с годовым размером арендной платы в сумме 356,3 тыс. рублей.
Для повышения эффективности учета, управления и использования имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Магадан", на 2015 год определены следующие приоритетные направления:
1. Обеспечение достоверности и актуализации сведений из Реестра имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Магадан".
2. Обеспечение включения в Реестр муниципального имущества муниципального образования "Город Магадан" бесхозяйного имущества и его дальнейшей приватизации.
3. Проведение инвентаризации объектов недвижимости, относящихся к собственности муниципального образования "Город Магадан", и регистрация их по праву собственности.
4. Оптимизация состава муниципального имущества и минимизация затрат по его содержанию и эксплуатации.
5. Разработка новых эффективных форм управления муниципальным имуществом.

2.3.4. Результативность размещения муниципального заказа

Повышению эффективности в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, рациональному использованию средств городского бюджета способствует размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, нужд муниципальных бюджетных учреждений путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона в электронной форме.
С 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". В связи с этим для координации работы уполномоченных органов с заказчиками принято постановление мэрии города Магадана от 13 мая 2014 года № 1663 "О порядке взаимодействия уполномоченных органов с заказчиками при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд муниципального образования "Город Магадан".
Начальная цена объявленных в 2014 году электронных аукционов составила около 800 млн. рублей. Всего заключено контрактов на сумму 646 млн. рублей. Экономический эффект составил более 26 млн. рублей. На участие в электронных аукционах подано 542 заявки.
Наиболее значимыми и важными оставались аукционы на выполнение капитального (текущего) ремонта, строительство, выполнение работ по благоустройству, приобретение машин и механизмов для нужд предприятий и учреждений муниципального образования "Город Магадан". При этом на приобретение машин и механизмов заключено контрактов на сумму более 25,5 млн. рублей, на строительство - на 139 млн. рублей, на благоустройство - на 46 млн. рублей, на капитальный ремонт жилых помещений, муниципальных учреждений - 98,7 млн. рублей.
В управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от участников закупок на действия аукционных комиссий поступило 9 жалоб, по результатам проведенных внеплановых проверок в адрес уполномоченного органа и членов аукционных комиссий предписаний не выдано.
По итогам исследования в рамках проекта негосударственного исследовательского центра "Национальный рейтинг прозрачности закупок в 2014 году" управление материально-технического обеспечения и муниципальных заказов мэрии города Магадана получило оценку "Высокая прозрачность". Среди муниципальных образований Дальневосточного федерального округа только муниципальное образование "Город Магадан" получило такую высокую оценку за 2014 год.

2.4. Создание условий для развития малого бизнеса

В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышения социально-экономической эффективности их деятельности на территории муниципального образования "Город Магадан" реализуется муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2010-2016 годы".
В отчетном году в рамках программы продолжилось сотрудничество мэрии города Магадана с некоммерческой организацией (далее - НКО) "Микрофинансовый фонд "Бизнес Ключ", НКО "Магаданский региональный фонд содействия развитию предпринимательства" и ОГКУ "Центр занятости населения по городу Магадану". Микрофинансовым фондом "Бизнес Ключ" оказана финансовая поддержка на возвратной основе 45 предпринимателям на общую сумму 10,0 млн. рублей. Центр занятости населения по городу Магадану предоставил средства в размере 1,7 млн. рублей на создание собственного дела 17 предпринимателям.
В рамках реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъектам малого и среднего предпринимательства (арендаторам муниципального имущества на долгосрочной основе) на льготных условиях по преимущественному праву выкупа представлено 16 объектов во владение и (или) в пользование.
Мэрия города Магадана оказывает различную информационную поддержку субъектам малого бизнеса, в т.ч. в части проводимых выставочно-ярмарочных мероприятий в других регионах России и за рубежом. В рамках соглашения мэрии города Магадана с Северо-Восточным банком Сбербанка России в Центре развития бизнеса (пр. К. Маркса, д. 63 а) организован консультационный пункт по вопросам земельных отношений, аренды имущества и другим вопросам по ведению предпринимательской деятельности. Кроме того, обсуждение возможностей взаимодействия и сотрудничества, обмен опытом представителей магаданского бизнеса с предпринимателями республики Латвия состоялись в ходе Круглого стола "Новые горизонты экономического сотрудничества", который был организован в дни празднования юбилея Магадана.
С 1 января 2015 года мэрией города Магадана будет проводиться оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Магадан", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. В настоящее время подготовлена вся необходимая нормативно-правовая база и сформирован план проведения данной оценки. Для обеспечения прозрачности указанной оценки между мэрией города Магадана и Магаданским региональным отделением ООО "Ассоциация молодых предпринимателей России", "Опорой России", Магаданской торгово-промышленной палатой, Северо-Восточным отделением ОАО "Сбербанк России" заключены соглашения о взаимодействии.
На территории муниципального образования "Город Магадан" по оценке Магаданстата осуществляют деятельность 7448 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, в т.ч. 21 среднее предприятие, 2413 малых предприятий (из них 2186 микропредприятия) и 5014 индивидуальных предпринимателей. Совокупная выручка малых предприятий в 2014 году оценивается в размере почти 66 млрд. рублей, а объем инвестиций в основной капитал - 1,3 млрд. рублей. В оптовой торговле доля субъектов малого и среднего предпринимательства составила 35,1%, в структуре грузоперевозок автомобильным транспортом - 26%. В целях дальнейшего развития малого предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" перед мэрией города Магадана стоят следующие задачи:
1. Активизировать деятельность Координационного совета по вопросам предпринимательства при мэре города Магадана.
2. Совершенствовать механизмы муниципальной финансовой, имущественной, консультационной, информационной поддержки, в т.ч. в рамках муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2010-2016 годы".
3. Повышать качество и доступность муниципальных услуг, касающихся ведения предпринимательской деятельности.
4. Расширять возможности доступа малых и средних предприятий к закупкам, осуществляемым в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельным видам юридических лиц".

2.5. Создание условий для развития услуг общественного
питания, торговли, бытового обслуживания, агропромышленного
комплекса, предоставления транспортных услуг и организация
транспортного обслуживания населения

Создание условий по обеспечению жителей городского округа услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, предоставлению транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено к вопросам местного значения.
На 31 декабря 2014 года на территории муниципального образования "Город Магадан" действовали 914 объектов розничной торговли, 255 объектов общественного питания, 356 предприятий, оказывающих различные услуги населению.
В 2014 году за счет перепрофилирования, реконструкции, нового строительства открыты 93 объекта розничной торговли, в т.ч.: 1 торговый центр, 1 торговый комплекс, 1 супермаркет, 77 магазинов, 13 торговых павильонов, 47 предприятий общественного питания.
Кроме того, сезонную торговлю осуществляли 168 временных торговых точек. Это позволило наиболее полно удовлетворить потребности населения в плодоовощной продукции, продовольственных и непродовольственных товарах, продукции местных производителей.
Продолжилась реализация пилотного проекта "Социальная карта Колымчанина". Для неработающих пенсионеров, достигших шестидесятилетнего возраста, организована продажа отдельных продовольственных товаров со скидками. В 2014 году в данный проект включены еще 2 магазина: "Агромаг" (пр. К. Маркса, 56), "Пилот" (пос. Сокол).
Кроме того, мэрией города Магадана организуется ежемесячная выездная торговля продовольственными товарами в специализированных домах социального обслуживания - Доме ветеранов (пр. К. Маркса, 16), Доме ветеранов Колымы (пос. Снежная Долина).
Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономики, задачей которой является обеспечение населения качественным продовольствием. В городе Магадане отрасль представлена 2 сельхозпредприятиями, 15 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, 2 подсобными хозяйствами предприятий и более 3000 личных подсобных хозяйств населения.
2014 год отмечен ростом основных показателей местных сельхозпроизводителей. Выпуск валовой продукции увеличился на 237,2 млн. рублей или на 31,3%, причем большую долю прироста обеспечили личные подсобные хозяйства населения - 50,7%, сельскохозяйственные предприятия - 16,9%, КФХ - 15,3%.
За 12 месяцев 2014 года на территории муниципального образования "Город Магадан" проведено 65 выставочно-ярмарочных мероприятий (на 8 мероприятий больше, чем в 2013 году). В т.ч. в рамках реализации муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2015 годы" организовано 60 ярмарок выходного дня. В период реализации урожая в ярмарках принимали участие до 90 местных производителей.
В связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории города Магадана в результате продолжительных и обильных осадков в июле 2014 года в мэрии города Магадана создана рабочая группа по определению ущерба от утраты урожая сельскохозяйственных культур, понесенного гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, дачное хозяйство, огородничество. От пострадавших граждан принято 31 заявление, проведены обследования посевных площадей. По их результатам 15 граждан получили единовременную денежную выплату в размере 10000 рублей из резервного фонда Правительства Магаданской области.
Организация пассажирских перевозок в городе Магадане осуществляется в соответствии с решением Магаданской городской Думы от 29 апреля 2005 года № 62-Д "Об организации транспортного обслуживания на территории муниципального образования "Город Магадан".
Регулярные перевозки пассажиров и багажа по 18 городским и 2 пригородным регулярным автобусным маршрутам осуществляются 6 перевозчиками на основании лицензий и договоров на перевозки, заключенных на 5 лет с мэрией города Магадана по итогам проведенного в октябре 2011 года конкурса.
Работа маршрутных автобусов осуществляется в соответствии с утвержденными расписаниями движения. Информация о расписании движения (интервалах) размещена в салонах автобусов, неоднократно публиковалась в городских СМИ, на сайте мэрии города Магадана.
За 2014 год пассажирскими транспортными предприятиями перевезено 7 млн. человек, в т.ч. 2,012 млн. человек (28,7%), пользующихся правом льготного проезда.
По состоянию на 31 декабря 2014 года на городских и пригородных маршрутах фактически используется (с учетом резерва) 88 единиц (100%) транспортных средств особо малой, малой, средней и большой вместимости, в т.ч. с возрастом старше 10 лет - 10 единиц (11,4%).
К концу 2014 года доля новых транспортных средств (со сроком эксплуатации, не превышающим 5 лет) в общем количестве подвижного состава составила 76,1% или 67 единиц.
В 2015 году мэрией города Магадана будет продолжена работа:
- по привлечению субъектов предпринимательской деятельности к оказанию адресной помощи по обеспечению продовольственными товарами по сниженным ценам конкретным лицам, относящимся к льготным категориям населения, проживающим вблизи торговых предприятий;
- по размещению в соответствии с утвержденными схемами нестационарных торговых объектов (палаток, автолавок и других временных торговых точек);
- по поддержке местных сельхозтоваропроизводителей через долгосрочную городскую целевую программу "Развитие сельскохозяйственной отрасли муниципального образования "Город Магадан" в 2015 году, исходя из реальных возможностей городского бюджета;
- по реализации мероприятий по организации торговых мест для прямых продаж продукции местной пищевой перерабатывающей промышленности и сельского хозяйства;
- по реализации мероприятий муниципальной программы "Совершенствование транспортного обслуживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы", в т.ч. по обновлению подвижного состава.

2.6. Обеспечение устойчивого функционирования объектов
жилищно-коммунального хозяйства и их модернизация;
управление жилищным фондом; реконструкция и капитальный
ремонт жилья; обеспечение жильем отдельных категорий
граждан; капитальное строительство и реконструкция жилья;
архитектурная и градостроительная политика

2.6.1. Обеспечение устойчивого функционирования объектов
жилищно-коммунального хозяйства и их модернизация

Обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального комплекса является одной из задач мэрии города Магадана, направленных на повышение качества жизни населения.
Подготовка жилищно-коммунального хозяйства города Магадана к отопительному сезону 2014-2015 годов проводилась организациями, ответственными за управление многоквартирными домами, организациями коммунального комплекса посредством проведения соответствующих необходимых мероприятий в соответствии с планом мероприятий, утвержденным постановлением мэрии города Магадана от 19 мая 2014 года № 1746. Мэрией города Магадана ежемесячно контролировалось исполнение планов подготовки объектов жилищного фонда и социальной сферы к работе в зимних условиях. Всего на проведение работ по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в зимний период направлено 312,0 млн. рублей.
В рамках подготовки к зимнему периоду ОАО "Магаданэнерго" проведены капитальные ремонтные работы основных фондов 2 турбоагрегатов, дизеля и 4 котлоагрегатов. Выполнена подготовка 23 трансформаторных подстанций, замена 16,1 км ветхих сетей электропередач, капитальный ремонт 2 энергетических котлов и текущий ремонт 5 энергетических котлов, 2 турбин, 4 генераторов, а также средний ремонт 2 энергетических котлов и др. Общая стоимость работ составила 120 млн. рублей. Поставка угля на Магаданскую ТЭЦ осуществлялась своевременно, в объемах, соответствующих потребностям предприятия.
МУП города Магадана "Магадантеплосеть" выполнены текущий и капитальный ремонты тепловых сетей, произведена замена и промывка 2930 погонных метров ветхих тепловых сетей, подготовлено к началу отопительного сезона 11 центральных тепловых пунктов и 11 котельных на общую сумму 71,1 млн. рублей.
МУП города Магадана "Водоканал" выполнено хлорирование 38,5 км водопровода. Осуществлен капитальный ремонт 1100 погонных м сетей водоснабжения, произведена ершовка 63,0 км канализационных сетей на общую сумму 4,1 млн. рублей.
ОАО "Магаданэлектросеть" произведена замена 300 метров ветхих электросетей, капитальный ремонт 9,8 км электросетей, текущий ремонт 75 трансформаторных подстанций, стоимость работ составила 9,6 млн. рублей.
Управляющими организациями, занятыми обслуживанием и ремонтом жилья, оформлены паспорта готовности жилых домов.
По результатам проверки готовности муниципальных образований к работе в зимних условиях Северо-восточным управлением Ростехнадзора муниципальному образованию "Город Магадан" выдан паспорт готовности города к работе в осенне-зимний период 2014-2015 годов.
В целях реализации программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Магадан" на 2014-2023 годы" постановлением мэрии города Магадана от 20 июня 2014 года № 2219 утверждена схема теплоснабжения муниципального образования "Город Магадан" на период 2014-2029 годы.
В целях повышения надежности коммунальной инфраструктуры и улучшения экологической ситуации в рамках муниципальной программы "Доступное и комфортное жилье - жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2014 годы" реализовывалась подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2011-2014 годы". В ее рамках выполнены следующие мероприятия:
- реконструкция тепловых сетей с заменой трубопроводов на трубопроводы в ППУ изоляции (протяженность 8000 м): работы производились за счет собственных средств МУП города Магадана "Магадантеплосеть", заменено 3,035 км трубопровода;
- капитальный ремонт штольни водохранилища № 1 на реке Каменушке: выполнен демонтаж стальной площадки узла управления, монтаж стального каркаса площадки узла управления, гидроизоляция боковая обмазочная битумная в 2 слоя;
- капитальный ремонт сегментного затвора водохранилища № 1 на реке Каменушке: произведена укладка стальных водопроводных труб диаметром 100 мм, подвеска изолированных проводов Вл 0,38 кВ с помощью механизмов, засыпка траншей, пазух котлованов и ям вручную;
- строительство модульной канализационной насосной станции № 3 в микрорайоне Нагаево (производственная мощность 10 тыс. м3/сут.): работы завершены, объект введен в эксплуатацию;
- подключение систем водоотведения объекта капитального строительства "Модульная канализационная насосная станция № 3 в микрорайоне Нагаево к эксплуатируемым сетям водоотведения: произведен демонтаж стальных водопроводных труб, устройство цементных стяжек, гидроизоляция стен, фундаментов, укладка стальных водопроводных труб, засыпка траншей, пазух котлованов и ям;
- строительство очистных сооружений биологической очистки сточных вод: бетонные работы выполнены на 100%, смонтировано технологическое оборудование, завершаются строительно-монтажные работы, освоено 331,9 млн. рублей.
При производстве капитального ремонта гидротехнических сооружений на реке Каменушке освоено 6,07 млн. рублей.
На строительстве и подключении к эксплуатируемым сетям водоотведения модульной канализационной насосной станции № 3 в микрорайоне Нагаево освоено 35 млн. рублей.
При реконструкции тепловых сетей с заменой трубопроводов на трубопроводы в ППУ изоляции освоено 38,7 млн. рублей.
Разработана и утверждена новая муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы".
Завершены работы по проектированию берегоукрепления с устройством набережной в бухте Нагаево и лестничного спуска.
В 2015 году начнет реализацию подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса" на 2015-2016 годы" муниципальной программы "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2016 годы". Кроме того, планируется разработка схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2030 годы.

2.6.2. Управление жилищным фондом, реконструкция
и капитальный ремонт жилья

Основной задачей мэрии города Магадана в сфере жилищного хозяйства является организация и координация деятельности всех субъектов рынка (управляющие компании, ТСЖ, ресурсоснабжающие организации и пр.), направленные на качественное и полноценное обслуживание населения.
Деятельность по содержанию жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Магадан" осуществляют 25 управляющих организаций, обслуживающих 911 многоквартирных домов (далее - МКД), и 49 ТСЖ, обслуживающих 134 МКД, 30 МКД находятся в самостоятельном управлении.
Департамент ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана от имени собственника муниципального жилого фонда проводил работу с жилищными управляющими компаниями по обеспечению раскрытия информации о деятельности этих компаний, об обслуживании каждого МКД. Итогом этой работы стало появление у большинства управляющих компаний собственных сайтов, где размещена информация о деятельности компании, а также на информационных стендах управляющих компаний.
Кроме того, проводилась работа с управляющими компаниями и ТСЖ по обсуждению и согласованию планов работ по текущему ремонту и содержанию каждого МКД. В 2014 году по инициативе департамента ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана проведено 109 внеочередных общих собраний собственников помещений, на которых решались вопросы по изменению способа управления многоквартирным домом (в 67 МКД), установлению размера платы за услуги по содержанию и текущему ремонту (в 10 МКД), выбору совета дома (в 19 МКД), выбору способа формирования фонда капитального ремонта (в 13 МКД).
В рамках мероприятий по подготовке жилищного фонда города Магадана к отопительному сезону 2014-2015 годов управляющими компаниями и ТСЖ выполнены основные мероприятия на сумму 74,8 млн. рублей. Осуществлялся капитальный и текущий ремонты, заменены трубы центрального отопления горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроосвещения и силовой проводки, произведены испытания и промывка систем теплопотребления.
Работы по капитальному ремонту МКД осуществлялись за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" и областного бюджета. При этом произведен капитальный ремонт кровель в 4 МКД по ул. Ленина, 6, 7, 14 и по ул. Портовая, 5, капитальный ремонт фасадов в 6 МКД по ул. Портовая, 3, 5, 7, 9 и по ул. Ленина, 6, 14, находящихся в границах исторической части города, в рамках одноименной муниципальной программы на общую сумму 55,7 млн. рублей. За счет бюджета муниципального образования "Город Магадан" частично выполнен капитальный ремонт МКД по адресу пр. К. Маркса, 11 на сумму 7,4 млн. рублей. Отремонтированы внутридомовые инженерные системы санитарных узлов в МКД по ул. Якутская, 59.
В целях оптимизации потребления тепла, воды и электроэнергии в жилищно-коммунальном комплексе продолжает реализацию муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании "Город Магадан". В 2014 году МУП города Магадана "Магадантеплосеть" выполнены работы по установке 143 узлов учета в МКД на сумму 60 млн. рублей. Проводились энергетические обследования зданий, строений, сооружений, сбор и анализ информации об их энергопотреблении зданий, строений, сооружений, в т.ч. ранжирование по удельному энергосбережению и очередности проведения мероприятий по энергосбережению.
В целях формирования региональной программы "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Магаданской области" на период по 2044 год" проведена работа по предоставлению информации о степени износа каждого конкретного дома и перечне необходимых работ капитального характера, с целью сформировать максимально точную систему приоритетов в капитальном ремонте.
В рамках муниципального жилищного контроля проведено 289 проверок, в т.ч. 246 проверок юридических лиц и 43 проверки в отношении граждан. Проверки осуществлялись как по фактам нарушений обязательных требований жилищного законодательства, так и по контролю исполнения ранее выданных предписаний. По результатам выдано 113 предписаний об устранении выявленных нарушений. Кроме того, на основании обращений жителей города Магадана о нарушениях Правил пользования жилыми помещениями, а также по истечении срока исполнения ранее выданного предписания проведены 43 внеплановые выездные проверки в отношении граждан.
В 2015 году в целях содействия самоорганизации собственников помещений многоквартирного объединения в ТСЖ, повышения привлекательности ТСЖ как наиболее эффективной формы управления многоквартирным домом будет исполняться муниципальная программа "Оказание содействия органами местного самоуправления в повышении уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами (в форме товариществ собственников жилья) на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2018 годы".

2.6.3. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

В рамках действующего жилищного законодательства органы местного самоуправления наделены полномочиями по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии с частью 2 указанной статьи правом на получение жилого помещения во внеочередном порядке обладают следующие категории граждан:
- граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и к ремонту или реконструкции не подлежат;
- граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".
За 2014 год во внеочередном порядке, гражданам, проживающим в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, предоставлено 16 жилых помещений. Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, предоставлено 2 жилых помещения.
В порядке общей очереди гражданам за отчетный период предоставлено 6 жилых помещений.
Гражданам, вставшим на учет до 2005 года по месту работы, предоставлено 2 жилых помещения (сотрудники системы образования).
Крайне низкие показатели по предоставлению жилья гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обусловлены тем фактом, что указанной категории граждан предоставляются жилые помещения из числа высвобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда, количество которых крайне ограничено.
Решением данной проблемы может стать строительство многоквартирного жилого дома для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В рамках реализации муниципальной программы "Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан" на 2010-2014 годы" за 2014 год произведено переселение 102 семей (246 человек), проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.
До конца 2015 года планируется расселение всех многоквартирных домов, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу, с привлечением средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
Вместе с тем в муниципальном образовании "Город Магадан" остро стоит проблема расселения многоквартирных домов, в установленном законом порядке признанных непригодными для проживания до вступления в силу постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.
По состоянию на 1 января 2015 года в муниципальном образовании "Город Магадан" 48 непригодных для проживания жилых домов, в которых проживает 562 человека.
Решением данной проблемы может являться принятие на федеральном уровне нормативных актов, направленных на расселение указанной категории жилых помещений.
В соответствии с положениями жилищного законодательства мэрией города Магадана разработан проект решения Магаданской городской Думы "Об установлении пороговых значений размера дохода и стоимости имущества для признания жителей муниципального образования "Город Магадан" малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемом по договору социального найма, на 2015 год". Устанавливаемые проектом пороговые значения будут применяться для определения конкретных границ нуждаемости в социальном жилье.

2.6.4. Капитальное строительство и реконструкция жилья

В 2014 году в муниципальном образовании "Город Магадан" ввод в эксплуатацию многоквартирных и индивидуальных жилых домов по отношению к уровню предыдущего года увеличился на 67,8% и составил 14460 м общей площади домов (10219 м жилой площади домов). При этом построено 5 многоквартирных и 13 индивидуальных домов.
С участием бюджетных средств введено в эксплуатацию четыре многоквартирных жилых дома общей площадью 10933,7 м (7299,47 м жилой площадью), в т.ч.:
- 5-этажный 64-квартирный жилой дом по улице Марчеканской общей площадью 5004,2 м, общей площадью квартир 3527,8 м; по контракту на долевое строительство приобретено 48 муниципальных квартир общей площадью 2 654,5 м;
- 4-этажный 16-квартирный жилой дом по улице Приморской общей площадью 1 419,6 м, общей площадью квартир 924,8 м; приобретено 16 квартир;
- 7-этажный 20-квартирный жилой дом по улице Полярной общей площадью 2 793,1 м, общей площадью квартир 1 356,27 м; по контракту на долевое строительство приобретено 20 муниципальных квартир;
- 3-этажный 30-квартирный жилой дом по улице Энергостроителей общей площадью 1716,8 м, общей площадью квартир 1490,6 м; по контракту на долевое строительство приобретено 30 муниципальных квартир.
При этом возведение указанного выше 20-квартирного жилого дома по улице Полярной осуществлялось в рамках деятельности Инвестиционного совета при мэрии города Магадана. Всего в отчетном году было организовано 7 заседаний Инвестиционного совета.
В рамках мероприятий подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2011-2014 годы" муниципальной программы "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2014 годы" произведена реконструкция инженерных сетей для подключения жилых домов по улице Марчеканской с объемом финансирования 17,2 млн. рублей; выполнено технологическое присоединение к электрическим сетям комплекса индивидуальной застройки, предназначенной для граждан, имеющих трех и более детей, в районе Дукчинского шоссе, объем финансирования составил 10,0 млн. рублей.
В 2015 году с участием средств областного бюджета планируется завершение строительства и ввод в эксплуатацию 16-квартирного жилого дома по улице Приморской (2-я очередь) и 48-квартирного жилого дома по Колымскому шоссе. В рамках инвестиционной деятельности будет организован инвестиционный конкурс на завершение строительства многоквартирного жилого дома в п. Сокол.

2.6.5. Архитектурная и градостроительная политика

На основании документов государственного земельного кадастра с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования территории и недр в ее границах осуществлялся выбор земельных участков под строительство посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными образованиями.
За 2014 год оформлено 123 акта о выборе земельных участков для строительства объектов капитального строительства нежилого назначения. Подготовлено 1405 схем расположения земельных участков соответствующей территории с предварительным согласованием места размещения объектов (капитальных и некапитальных) и без предварительного согласования. В согласующие организации направлено 713 запросов для получения технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, получено 2360 согласований.
Подготовлено 295 схем расположения земельных участков соответствующей территории для проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, 9 схем расположения земельных участков соответствующей территории под многоквартирными жилыми домами.
По заявкам физических и юридических лиц изготовлено 532 копии топографических планов (выкопировок масштаба 1:500, 1:2000).
Изготовлен 151 градостроительный план земельных участков, выдано 28 разрешений на строительство, 12 разрешений на ввод объекта в эксплуатацию.
Подготовлено 372 решения о согласовании перепланировки и (или) переустройства помещений, 19 уведомлений о переводе жилых помещений в нежилые (нежилых в жилые), 68 постановлений о согласовании переустройства и (или) перепланировки, подписан 321 акт о завершении перепланировки.
Выдано 40 разрешений на установку рекламных конструкций, направлено 26 предписаний рекламораспространителям об устранении нарушений в сфере распространения наружной рекламы, направлено 10 обращений в УВД по городу Магадану по фактам размещения самовольной рекламы; проведена одна плановая проверка рекламораспространителей (юридических лиц).
Собственникам объектов недвижимости направлено 30 предписаний о необходимости приведения в надлежащий вид фасадов зданий. Согласовано 53 проекта отделки и цветового решения фасадов зданий и эскизных проектов вывесок.
Проведено 16 заседаний комиссии по землепользованию и застройке, 14 публичных слушаний. В комиссию по землепользованию и застройке поступило 192 обращения о предоставлении разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков (объектов капитального строительства), в т.ч. и о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
В 2015 году мэрия города Магадана продолжит реализацию муниципальной политики в вопросах архитектурной и градостроительной деятельности, ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности с целью обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

2.7. Реализация мероприятий по благоустройству
городского округа

2.7.1. Освещение, озеленение, благоустройство мест
массового отдыха и ремонт улично-дорожной сети

Благоустройство территории муниципального образования "Город Магадан" осуществляется комплексно на основе программно-целевого метода. Принят и действует ряд муниципальных программ и ведомственных целевых программ в области благоустройства, направленных на создание благоприятных и безопасных условий для жителей.
Основной целью ведомственной целевой программы "Благоустройство дворовых территорий муниципального образования "Город Магадан" на 2014-2016 годы" является повышение уровня условий жизни населения и сохранение уголков природы на городских территориях в условиях сложившейся застройки города. В 2014 году муниципальными учреждениями в рамках данной программы был исполнен ряд мероприятий:
- Муниципальным бюджетным учреждением города Магадана (далее - МБУ) "Горсвет" установлено 126 опор наружного освещения и 196 светильников;
- МБУ "Комбинат зеленого хозяйства" посажено 4957 ед. деревьев, 19190 ед. кустарника, установлено 23 детских игровых комплекса, 24 спортивных комплекса, 213 малых архитектурных форм, 645 секций ограждения;
- МБУ "ГЭЛУД" выполнены работы по асфальтированию дворовых территорий общей площадью более 30 тыс. м.
Кроме того, по заключенным с привлеченными организациями муниципальным контрактам выполнены мероприятия по асфальтированию дворовых территорий и тротуаров общей площадью 21,9 тыс. м.
Всего в 2014 году площадь асфальтирования дворовых территорий составила 51,9 тыс. м.
В рамках муниципальной программы "Исполнение наказов избирателей депутатами Магаданской городской Думы" на 2012-2015 годы":
- МБУ "Комбинат зеленого хозяйства" высажено 207 ед. деревьев, 370 ед. кустарника;
- МБУ "ГЭЛУД" выполнены работы по асфальтированию дворового проезда по улице Портовой;
- МБУ "Горсвет" выполнено наружное освещение на территории детского сада № 38, установлено 7 светильников.
В рамках муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2015 годы":
- МБУ "ГЭЛУД" произведен ремонт тротуаров общей площадью 5,5 тыс. м; строительство тротуаров площадью 2,9 тыс. м; выполнены работы по обустройству подходов к пешеходным переходам в объеме 543,8 м;
- МБУ "Горсвет" нанесено 35,2 тыс. м дорожной разметки, установлена 171 секция пешеходного ограждения, 4074 знака ПДД, 13 опор и 18 светильников наружного освещения, 73 парковочных столбика.
В рамках ведомственной программы "Модернизация уличного освещения муниципального образования "Город Магадан" на 2012-2014 годы" МБУ "Горсвет" выполнены работы по реконструкции воздушных сетей протяженностью 5,3 тыс. пог. м, установлено 57 опор и 277 светильников.
В рамках муниципальной программы "Формирование доступной среды в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2014-2018 годы" МБУ "Горсвет" приобретено оборудование и материалы для обустройства пешеходного перехода вблизи ФОК "Колымский" по улице Наровчатова.
Вне рамок муниципальных программ осуществлялся ряд внепрограммных мероприятий по капитальному ремонту и ремонту объектов благоустройства города Магадана. Данные мероприятия направлены на улучшение состояния различных объектов благоустройства, в т.ч. скверов, подпорных стен, тротуаров и пр.
МБУ "ГЭЛУД" выполнен текущий и ямочный ремонт автомобильных дорог города общей площадью 109 тыс. м; ремонт грунтовых дорог общей площадью 118 тыс. м; устройство съездов на пешеходных переходах общей площадью 63 м; асфальтирование зоны отдыха Горняк общей площадью 10,5 тыс. м.
МБУ "Горсвет" установлена 181 светодинамическая конструкция, 164 опоры и 542 светильника, смонтировано 150 м праздничной иллюминации. МБУ "Комбинат зеленого хозяйства" установлены малые архитектурные формы в зоне отдыха Горняк и в районе зоны отдыха по Портовому шоссе, установлено 44 секции ограждения в МАУК г. Магадана "Городской парк". Мероприятия по благоустройству произведены на территории МКДОУ № 50, МАОУ "Гимназия № 24", мемориале "Узел памяти".
Для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории города в период с 23 по 27 июля 2014 года, заключены муниципальные контракты на производство аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ по очистке русла реки Магаданки от мусора, нанесенного паводком, его вывозу и утилизации, восстановлению разрушенных береговых линий реки Магаданки, а также восстановлению по временной схеме объектов дорожно-транспортной инфраструктуры. Заключен контракт на разработку проектной документации по берегоукреплению участка откоса автодороги Портового шоссе со стороны Охотского моря с обустройством подъездных путей вдоль береговой линии и капитального ремонта подпорной стены. Проведены работы по обеспечению транспортного сообщения на улично-дорожной сети муниципального образования "Город Магадан", пострадавшей во время паводка, на следующих улицах: Брусничная, Литейная, Кавинская, Иультинская, Зайцева, Железнодорожная, Кузнечная, Правонабережная, Пролетарская (в районе домов 223-227), Шимича, дорога № 1 в микрорайоне Пионерный, а также на мостах по ул. Транспортной и в р-не МАОУДОД "Русская горнолыжная школа - Магадан".
В 2015 году планируется устранить все последствия июльского паводка отчетного года. В рамках муниципальных и ведомственных программ планируется благоустроить порядка 40 дворовых территорий. Согласно ведомственной целевой программе "Благоустройство дворовых территорий муниципального образования "Город Магадан" на 2014-2016 годы" планируется произвести асфальтирование около 22,6 тыс. м внутридворовых проездов и пешеходных дорожек, посадить 1150 тыс. ед. деревьев и 7200 тыс. ед. кустарников, установить 20 детских игровых комплексов, 161 малую архитектурную форму, 890 секций ограждений, 218 опор наружного освещения и 226 светильников.
В соответствии с муниципальной программой "Исполнение наказов избирателей депутатам Магаданской городской Думы" на 2012-2015 годы" планируется высадить 40 ед. деревьев, 64 ед. кустарника; установить 12 детских игровых комплексов, 50 малых архитектурных форм, 280 секций ограждения; отремонтировать пешеходные дорожки площадью 51 м по ул. Билибина в районе домов № 22, 24, 26 и др.
В рамках муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения муниципального образования "Город Магадан" на 2013-2015 годы" продолжатся работы по реконструкции и строительству новых тротуаров, нанесению дорожной разметки, освещению пешеходных переходов, установке ограждений.

2.7.2. Контроль за соблюдением Правил благоустройства
и содержания территории муниципального образования
"Город Магадан", санитарных норм и правил

Мэрия города Магадана осуществляет муниципальный контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами "Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", санитарных норм, правил и иных нормативно-правовых актов.
В отношении нарушителей, как юридических, так и на физических лиц, не соблюдающих санитарные правила, не осуществляющих своевременный вывоз ТБО и КГО и др., МКУ "Административно-техническая инспекция" выдано 728 предписаний и уведомлений, составлено 528 административных протоколов. Административной комиссией рассмотрено 460 административных материалов, по 319 делам принято решение в виде предупреждения, по 141 делу нарушители привлечены к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму более 2 млн. рублей.
Особое внимание уделяется очистке городских территорий от скоплений мусора, а также своевременному вывозу бытовых и крупногабаритных отходов с контейнерных площадок, расположенных в зоне жилой застройки.
На территории муниципального образования "Город Магадан" расположены 386 контейнерных площадок (в т.ч. 53 контейнерные площадки - в частном секторе), на которых размещено более 1200 контейнеров для сбора твердых бытовых отходов (далее - ТБО). На отдельных контейнерных площадках установлены 50 бункеров для сбора крупногабаритных отходов (далее - КГО).
В течение отчетного года мэрией города Магадана подготовлен адресный план установки и замены контейнеров и контейнерных площадок в городе Магадане, произведена установка 14 новых контейнерных площадок в жилом фонде города.
Организованы работы по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления в количестве около 9 тыс. м. В месячнике чистоты участвовало 286 организаций (16,2 тыс. человек), при этом вывезено 10,7 тыс. м3 отходов.
В целях обеспечения надлежащего санитарного состояния городских территорий, улучшения состояния окружающей среды реализуется муниципальная программа "Развитие системы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в муниципальном образовании "Город Магадан". В рамках программы в отчетном году приобретен мусоровоз с задней загрузкой МКЗ-4801 на шасси КАМАЗ-65115-1071-97 (стоимость 3,4 млн. рублей), а также установлены специализированные контейнеры (евроконтейнеры) для сбора твердых бытовых отходов (общая стоимость 0,6 млн. рублей). Накопители такого образца должны решить главную проблему - мусор, разбрасываемый ветром. Евроконтейнеры обладают необходимой прочностью, надежностью, устойчивостью к коррозии и значительным перепадам температур, их просто мыть и обрабатывать дезинфицирующими составами. Все это будет способствовать содержанию в надлежащем санитарном состоянии дворовых территорий и поддержанию ухоженного вида контейнерных площадок города.
Вывоз ТБО и КГО осуществляют 3 специализированные организации ООО "Спецавтохозяйство", ООО "Чистый город" и ООО "Надежда" на основании договоров, заключенных с управляющими организациями и товариществами собственников жилья (далее - ТСЖ), а также по договорам с физическими и юридическими лицами.
Также с вышеуказанными специализированными организациями заключены соглашения по обеспечению систематического вывоза ТБО на территории частного сектора муниципального образования "Город Магадан".
Одновременно с целью улучшения состояния окружающей среды в рамках декады "Чистый автобус" выявлялся автотранспорт, эксплуатируемый с превышением загрязняющих веществ в отработавших газах, проверено 40 единиц автотранспорта предприятий, осуществляющих пассажирские перевозки.
Продолжается работа по выявлению брошенных, разукомплектованных транспортных средств. В отчетном периоде выявлено 111 транспортных средств, из которых 3 единицы эвакуировано на муниципальную штрафстоянку, 108 единиц техники убраны владельцами самостоятельно. Кроме того, выявлено 414 самовольно установленных некапитальных строений (гаражей, сараев, контейнеров и др.), из них вывезено или снесено 165 объектов.
В связи с изменениями жилищного законодательства в 2014 году разработаны новые Правила благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан". Проект Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан" предусматривает новые принципы участия собственников зданий, сооружений, управляющих организаций в благоустройстве прилегающих территорий. В проекте Правил более тщательно проработан порядок производства земляных работ, выдачи разрешений на их производство, ужесточен контроль за сроками их выполнения; уточнены требования к архитектурному облику, надлежащему содержанию контейнерных площадок и своевременному вывозу твердых бытовых отходов. В проекте содержатся основные требования к праздничному оформлению города, установке шлагбаумов, эвакуации разукомплектованного и брошенного автотранспорта и др. Указанный документ утвержден решением Магаданской городской Думы от 3 марта 2015 года № 5-Д.
В 2015 году будет продолжена работа по координации деятельности юридических и физических лиц в части выполнения ими санитарных норм и правил на территории муниципального образования "Город Магадан", а также усилен контроль за соблюдением Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования "Город Магадан", в т.ч. освобождением городской территории от самовольно установленных некапитальных строений (гаражей, сараев, контейнеров), а также брошенных автомобилей.

2.8. Социальная сфера муниципального
образования "Город Магадан"

В муниципальных учреждениях социальной сферы муниципального образования "Город Магадан" среднесписочная численность работников составила 3822 человека при средней заработной плате 41,4 тыс. рублей в месяц. Просроченная задолженность по выплате зарплаты отсутствовала.
В целях повышения благосостояния работников муниципальных учреждений с 1 октября 2014 года произведено повышение заработной платы работникам муниципальных учреждений на 5%. Во исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" продолжается повышение оплаты труда работников культуры, педагогических работников учреждений дополнительного образования и дошкольных образовательных учреждений с учетом индикативного значения средней заработной платы в Магаданской области. При этом среднемесячная заработная плата указанных категорий работников за 2014 год составила:
- педагогических работников организаций дополнительного образования детей - 48393 рублей;
- педагогических работников дошкольных организаций - 51384 рубля;
- учителей - 60491 рубль;
- основного персонала работников в сфере культуры - 39655 рублей.

2.8.1. Организация предоставления начального общего,
среднего общего образования, дополнительного образования,
дошкольного образования, организация отдыха детей
в каникулярное время

Сеть муниципальных образовательных учреждений города Магадана в 2014 году осталась неизменной и включала в себя 54 учреждения, из них - 21 общеобразовательное учреждение, 2 учреждения дополнительного образования детей и 31 дошкольное образовательное учреждение (далее - ДОУ).
Сфера дошкольного образования города Магадана представлена 31 ДОУ и группами двух начальных школ-детских садов. Их посещают 5997 детей, при этом прирост количества детей к 2013 году составил 147 человек. Увеличение количества детей в ДОУ стало возможным благодаря завершению капитальных ремонтных работ в МАДОУ "Детский сад комбинированного вида № 50" (140 мест) и открытию 2 дополнительных групп в МАДОУ "Детский сад комбинированного вида № 35" (40 мест).
Охват дошкольным образованием в городе Магадане составляет 84% детей в возрасте от 1 года до прекращения образовательных отношений. Численность детей, охваченных услугами дошкольного возраста, составляет:
- от 1 года до 3 лет - 64%,
- от 3 до 4 лет - 87%,
- от 5 до 7 лет - 100%.
Сфера дошкольного образования города Магадана представлена дошкольными образовательными организациями различных видов: 9 - детских садов общеразвивающего вида, 14 - комбинированного вида, 1 - компенсирующего вида, 2 - присмотра и оздоровления, 5 - центры развития ребенка - детские сады, 2 - начальная школа - детский сад. В ДОУ созданы условия для получения дошкольного образования детей с ограниченными возможностями здоровья: с нарушением речи, зрения, опорно-двигательного аппарата, задержкой психического развития, со сложной структурой дефекта. Организована работа 68 специализированных групп, которые посещают более 950 детей (16% от списочного состава). В 2014 году в ДОУ была организована работа 87 кружков с общей численностью 1633 ребенка (в предшествующем году - 70 кружков, которые посещали 1388 воспитанников).
В ДОУ развивается опытно-экспериментальная деятельность. В 2014 году во Всероссийском эксперименте кафедры начального и дошкольного образования ФГАОУ ДПО "Академия повышения квалификации и профессиональной подготовки работников образования и Центра системно-деятельностной педагогики "Школа 2000" принимали участие МБДОУ № 58 и МБДОУ № 61 по теме "Механизмы реализации федеральных государственных требований и федерального государственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) на основе деятельностного метода Л.Г. Петерсона с позиции непрерывности образовательного процесса на ступенях дошкольное образовательное учреждение - начальная школа - средняя школа". С 1 сентября 2014 года в экспериментальном режиме 5 дошкольных учреждений (МБДОУ № 2, 4, 13, 53, 57) приступили к внедрению ФГОС дошкольного образования.
В отчетном году продолжилось предоставление муниципальной услуги в электронном виде "Прием заявлений, постановка на учет и зачисление детей в образовательные учреждения, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования (детские сады)" посредством внедрения информационной системы "БАРС. Образование - Электронный детский сад". По состоянию на 1 января 2015 года в единой базе данных автоматизированной электронной системы зарегистрировано 1672 ребенка.
В рамках муниципальной программы "Совершенствование системы дошкольного образования в муниципальном образовании "Город Магадан" в 2014 году организованы смотры-конкурсы педагогических достижений в дошкольном образовании и городские праздники: интеллектуальная олимпиада дошкольников, спартакиады: "Малая лыжня Вяльбе", "Веселые старты", акции: "Зимний стадион для всех", "Зеленый огонек", "Магадан - город надежд", "Моя безопасность", "Сохрани дерево", выпускной бал "До свидания, детский сад, до свидания", конкурс "Педагог года - 2014", городская родительская конференция для родителей (законных представителей) детей дошкольного возраста "Здравствуй, детский сад!".
Сеть общеобразовательных учреждений включает 21 учреждение:
- 4 гимназии (№ 13, гимназия (английская), 24, 30);
- 3 лицея (им. Н.К. Крупской № 1, эколого-биологический, северный гуманитарный);
- 3 школы с углубленным изучением отдельных предметов (СОШ с УИОП № 4, СОШ с УИОП № 14, СОШ с УИМ № 15);
- 2 начальные школы (№ № 9, 72);
- 1 русская культурологическая школа (СО (РК) Ш № 2);
- 1 открытая сменная общеобразовательная школа (ОСОШ);
- 7 средних общеобразовательных школ (СОШ № 7, СОШ № 18, СОШ № 20, СОШ № 21, СОШ № 23, СОШ № 28, СОШ № 29).
Созданная сеть общеобразовательных учреждений обеспечивает равный доступ жителей города Магадана к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями. Все школы имеют лицензии, прошли государственную аккредитацию.
По состоянию на начало 2014/2015 учебного года в дневных общеобразовательных учреждениях обучалось 10698 детей, в т.ч. 10447 человек и 251 человек в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях. В лицеях обучалось 13% от общей численности учеников, в школах с углубленным изучением различных предметов - 16%, в гимназиях - 31%.
В две смены ведутся занятия в 13 дневных муниципальных общеобразовательных учреждениях города. Доля детей, обучающихся во вторую смену, составила 26,6%. При этом происходит уменьшение количества обучающихся во вторую смену в связи с закреплением за школами микрорайонов.
Привлечению в образовательные учреждения молодых, талантливых, инициативных педагогов способствует муниципальная программа "Развитие системы образования муниципального образования "Город Магадан" на 2011-2015 годы", в рамках которой произведена выплата пособий 24 молодым специалистам по 100,0 тыс. рублей, 9 молодым специалистам предоставлены социальные выплаты на приобретение жилья с использованием средств ипотечного жилищного кредитования.
Для выявления, поддержки и поощрения творчески работающих педагогов традиционно проводятся конкурсы "Педагог года", "Самый классный классный", конкурс авторских программ.
Продолжается работа по созданию системы поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей. В региональном этапе Всероссийской олимпиады участвовали 350 учащихся города Магадана, из них 73 учащихся стали победителями и призерами.
В целях воспитания креативных, образованных и творчески активных молодых людей организуются различные конференции, конкурсы, фестивали, акции, эстафеты, слеты и т.п.
Являясь неотъемлемой частью единого образовательного процесса, организация дополнительного образования детей ориентирована на развитие мотивации детей к познанию и творчеству, реализацию дополнительных образовательных программ и услуг в интересах ребенка.
В 2014/2015 учебном году в учреждениях дополнительного образования обучается 5538 учащихся. Спектр направлений деятельности указанных учреждений остается неизменным.
В 2014 году учреждение дополнительного образования "Детский экологический центр" отпраздновало свой 60-летний юбилей в отремонтированном здании по адресу: ул. Скуридина, 7. В указанном здании был произведен капитальный ремонт помещений и коммуникаций, заменена мебель. Из городского бюджета на эти цели затрачено 24,3 млн. рублей.
В период летней оздоровительной кампании 2014 года была организована занятость и оздоровление 2391 человека, что составляет 126% от плана. Оздоровительные лагеря с дневным пребыванием были организованы в 20 образовательных учреждениях, где работали: оздоровительные отряды с дневным пребыванием детей, профильные отряды (экологические, спортивные, творческие). Лагеря посещали 1931 человек, что составляет 20,4% от общего контингента учащихся 1-10 классов и 103,4% от плана на летнюю оздоровительную кампанию.
Ключевыми направлениям муниципальной сферы образования в 2015 году являются:
1. Развитие условий для доступного качественного образования детям, независимо от способностей и особенностей их развития.
2. Сохранение достижения средней заработной платы педагогических работников на уровне средней заработной платы в экономике Магаданской области.
3. Развитие условий для установления взаимосвязи между показателями качества образовательных услуг и эффективностью деятельности руководителей и педагогических работников образовательных организаций.
4. Создание дополнительных мест в ДОУ.
5. Реализация мер по обучению учащихся лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением отдельных предметов в одну смену.

2.8.2. Обеспечение условий для развития
физической культуры и массового спорта

В 2014 году в муниципальном образовании "Город Магадан" систематически занималось спортом 21,2 тыс. человек (21,5% от среднегодовой численности населения города Магадана).
Муниципальная спортивная инфраструктура насчитывает 8 детско-юношеских спортивных школ (далее - ДЮСШ), спортивный клуб "Юность", спортивный комплекс "Металлист", спортивно-оздоровительный комплекс "Снежный" и "Городской стадион". В муниципальных учреждениях физкультурно-спортивной направленности в 2014 году обучалось 4178 детей и подростков.
В отчетном периоде проведено 114 спортивно-массовых мероприятий. Самыми массовыми были соревнования по лыжным гонкам "Лыжня Вяльбе", легкоатлетическая эстафета, посвященная Дню Победы, легкоатлетический забег "Кросс нации", VIII городская спартакиада "Спортивная семья", турнир-мемориал по боксу на приз олимпийского чемпиона В. Попенченко, соревнования по волейболу, баскетболу и шахматам среди учащихся общеобразовательных учреждений, соревнования по баскетболу среди трудящихся города Магадана. Также проводились соревнования, посвященные различным праздничным датам, таким как День России, День города, День физкультурника, День защиты детей. Всего в различных соревнованиях приняло участие 10466 человек (в 2013 году - 10360 человек).
С целью реабилитации и социальной адаптации детей с ограниченными возможностями на отделении плавания в группах адаптивной физической культуры занимались 23 ребенка с различными отклонениями в здоровье, один из воспитанников данной группы принимал участие во Всероссийском турнире по плаванию среди инвалидов всех категорий на призы чемпиона В. Таяновича.
На горнолыжном комплексе МАОУДОД "Русской горнолыжной школы - Магадан" выполнены работы второй очереди устройства системы искусственного оснежения склонов (гидравлическая опрессовка водоводов, профилактические работы по проверке насосов, "снежных" пушек, приобретение технологического оборудования и расходных материалов).
Разработана ПСД и выполнены изыскания под строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном по улице Октябрьской.
Продолжается реализация подпрограммы "Спорт в каждый двор". В рамках данной подпрограммы оборудован теннисный корт с травмобезопасным покрытием в городском парке, универсальная спортивная площадка с травмобезопасным покрытием во дворе дома № 36/20 по проспекту К. Маркса. Кроме этого подготовлены основания под укладку мини-футбольных полей с искусственной травой в школах № 18 и 29, укладка поля будет осуществлена в 2015 году.
В рамках социального партнерства с ООО "Кинросс Дальний Восток" оборудованы универсальные спортивные площадки с травмобезопасным покрытием в школе № 1, в школе № 18 и гимназии № 24, также на территории гимназии № 24 установлен атлетический павильон. В школе № 18 планируется установка уличных тренажеров.
В рамках муниципально-частного партнерства с ОАО "Полиметалл" на городском стадионе обустроены беговые дорожки с травмобезопасным покрытием на сумму 6 млн. рублей.
За счет средств внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны для базы "Полет" приобретены малые трамплины К-4 и К-6, система снегозадержания, искусственное покрытие зоны приземления малых трамплинов, а также произведен ремонт трамплинов К-30 и К-57.
На 2015 год запланированы работы по настилке мини-футбольных полей в школах № 18 и 29, муниципальном автономном учреждении "СОК "Снежный", оборудованию многофункциональных спортивных площадок с травмобезопасным покрытием в школе № 29, Школе бокса (Якутская, 6), установке хоккейной коробки на территории школы № 28, оборудованию спортивной площадки для сдачи норм ГТО. Будет произведен ремонт помещений для отделения настольного тенниса МБОУ ДОД "ДЮСШ № 4" по адресу ул. Лукса, 14. Планируются восстановительные ремонтные работы в здании крытого плавательного бассейна в поселке Сокол. В первом полугодии 2015 года будет введен в эксплуатацию спортивный зал на 3-м этаже МБУ СК "Металлист", выполнена государственная экспертиза проектно-сметной документации по привязке проекта повторного применения "Физкультурно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном с ванной 25х8,5 метров". На 2016 год запланирована первая очередь строительства данного объекта.

2.8.3. Обеспечение жителей услугами организаций культуры,
организация библиотечного обслуживания

В муниципальную городскую сеть учреждений культуры в отчетном году входило 6 культурно-досуговых учреждений (центры и дома культуры), 5 образовательных учреждений дополнительного образования детей, кинотеатр "Горняк", Городской парк, музей-квартира В. Козина, централизованная библиотечная система, объединяющая 9 библиотек, и оркестр духовой эстрадной музыки.
Предоставление культурно-досуговых услуг для горожан находится в сфере деятельности учреждений клубного типа. За отчетный период ими проведено около 1000 разнообразных по форме и содержанию мероприятий для всех возрастных и социальных категорий населения, что больше на 10% по отношению к 2013 году. Мероприятия посетило более 187 тыс. человек.
На конец отчетного года в муниципальных учреждениях культуры функционировали 87 творческих объединений самодеятельного народного творчества (1172 участника). На базе учреждений культурно-досугового типа и учреждений дополнительного образования успешно развивались 25 коллективов, имеющих звания "народный" и "образцовый".
Муниципальными коллективами: академическая капелла им. Евгения Алхимова, оркестр русских народных инструментов "Метелица", ансамбль народных инструментов "Арт-квартет", муниципальный цирковой коллектив "Вояж" за отчетный период проведено более 100 концертов и выступлений.
В кинотеатре "Горняк" проведено 2170 киносеансов. Состоялось 200 благотворительных показов художественных, хроникально-документальных, детских и авторских фильмов. Всего за год обслужено более 108 тыс. человек.
Городской парк предоставлял услуги аттракционов крупных и малых форм, которыми в отчетном году воспользовались более 120 тыс. жителей.
Мемориальный музей-квартира В. Козина продолжил популяризацию творческого наследия Вадима Козина, обеспечивая формирование и сохранность фонда, а также организуя различные формы музейного обслуживания. Всего в течение 2014 года проведено 7 выставок, 133 стационарных экскурсии, 24 массовых музейных мероприятия, более 100 выездных массовых мероприятий и экскурсий.
Успешная деятельность муниципальных учреждений культуры способствовала формированию положительного имиджа города Магадана и расширению культурных связей. В 2014 году в международных, Всероссийских, региональных, областных, городских фестивалях и конкурсах приняли участие около 2500 участников, из них 750 человек стали лауреатами и дипломантами.
В 2014 году муниципальные учреждения культуры являлись участниками общественных и социально значимых конкурсов. По итогам МБУК города Магадана "Молодежный культурный центр" удостоен диплома международного смотра-конкурса городских практик городов СНГ и ЕврАзЭС "Город, где хочется жить", МБУК города Магадана "Централизованная библиотечная система" стала победителем областного смотра-конкура среди библиотек Магаданской области.
В МБУК города Магадана "Централизованная библиотечная система" на 1 января 2015 года фонд составлял 175,6 тыс. экземпляров, пополнившись на 6,2 тыс. экземпляров. Количество посещений составило 135,3 тыс. человек, книговыдача составила 437,5 тыс. экземпляров.
Предоставление дополнительного образования осуществляли 5 муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере культуры и искусства, в которых реализовывалось 84 образовательных программы. Учебный процесс велся по программам начального художественного образования (музыкальное, театральное, изобразительное, хореографическое искусство). Контингент учащихся в 2014 году составил 1714 человек. По итогам освоения образовательных программ, а также городских и областных творческих конкурсов стипендиатами губернатора Магаданской области стали 7 учащихся, стипендиатами мэра города Магадана 10 учащихся. В школах искусств успешно работают отделения раннего эстетического развития для детей от 3 до 6 лет, детская филармония "Дети - детям".
В целях сохранения и приумножения разнообразия услуг в культурной сфере в 2015 году продолжится совершенствование условий для формирования и удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей, реализация творческого потенциала разнообразных возрастных групп населения в сфере культуры и искусства. Будут внедряться новые формы работы по вовлечению жителей муниципального образования в культурную жизнь города Магадана. Также в числе приоритетных направлений деятельности - реализация основных мероприятий по празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне и проведение Года литературы в городе Магадане.

2.8.4. Осуществление мероприятий по работе
с детьми и молодежью

Основными направлениями деятельности по реализации молодежной политики на территории муниципального образования "Город Магадан" являются:
- воспитание гражданственности и патриотизма;
- поддержка талантливой и способной молодежи, молодежных социальных позитивных инициатив;
- поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений;
- обеспечение занятости и трудоустройства подростков и молодежи;
- формирование здорового образа жизни и организация отдыха и оздоровления подростков и молодежи.
Работа с детьми и молодежью в отчетном году осуществлялась управлением социальной поддержки семьи и молодежи и подведомственными ему муниципальными учреждениями дополнительного образования МКУ "Центр муниципальной поддержки"; МБУДО "Детско-юношеский центр" (далее - ДЮЦ); МБУДО "МВСТЦ "Подвиг" (далее клуб "Подвиг"); МБУДО "Социально-педагогический центр" пос. Сокол (далее - СПЦ).
Учреждения предоставляли бесплатную юридическую, социально-педагогическую, психологическую помощь детям, молодежи и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации путем вовлечения в социально-полезную деятельность, а также программы дополнительного образования.
В ДЮЦ действует 35 творческих объединений по музыкальному, декоративно-прикладному, театрально-зрелищному, спортивному направлениям, за отчетный период творческие объединения посетило 800 человек. В учреждении действует 9 творческих объединений, работающих в соответствии с лицензированными образовательными программами, в которых обучается 220 человек. В деятельность клубов по месту жительства привлечено 1020 подростков и молодежи, охвачено мероприятиями более 3000 горожан.
В 2014 году в среду обслуживания СПЦ вошло 4143 человека, 2336 семей. На базе учреждения реализован 41 проект, из них 12 - это творческие объединения дополнительного образования детей, 24 социально значимых проекта, 3 программы психологического сопровождения.
Важной составляющей в работе с семьей и молодежью является патриотическое воспитание детей и молодежи. В 2014 году на базе клуба "Подвиг" создан центр допризывной подготовки молодежи, в конце 2014 года получена лицензия на осуществление образовательной деятельности. Проводились весенние и осенние торжественные проводы призывников в армию РФ. Организована работа спортивных секций: квадросекция, секция боевой подготовки, секция физической подготовки, основы туризма, секция страйкбола. Количество курсантов, постоянно посещающих клуб "Подвиг", составило 210 человек. Количество привлеченных к участию в мероприятиях Центра допризывной подготовки, составило 600 человек.
Также организованы и проведены традиционные, популярные в молодежной среде, городские массовые мероприятия: VII городской конкурс "Студент года", молодежный фестиваль "Белые ночи", фотовыставка "Сушка-2014", городская Декада добрых дел в преддверии Дня победы.
В целях поддержки молодых семей путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений исполняется муниципальная программа "Дом для молодой семьи". В 2014 году социальная выплата перечислена 35 семьям. Фактическое финансирование Программы составило 25,6 млн. рублей из бюджетов всех уровней.
В 2015 году планируется активизировать деятельность по патриотическому воспитанию молодежи, совершенствовать условия для организации образовательной деятельности и проведения социально-профилактической, культурно-досуговой и спортивно-оздоровительной работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства.

2.8.5. Дополнительные меры поддержки
отдельных категорий граждан

В муниципальном образовании "Город Магадан" в дополнение к мерам государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан реализуется комплекс дополнительных мер муниципальной поддержки, который направлен на улучшение социального самочувствия человека в обществе, преодоление разнообразных социальных проблем и повышение уровня жизни населения с доходами ниже прожиточного минимума.
В целях создания условий для повышения качества жизни наименее защищенных слоев населения, а также в связи с тем, что социальные гарантии, предусмотренные на федеральном и областном уровне, не обеспечивают безусловную социальную защищенность всех нуждающихся в ней граждан, в муниципальном образовании "Город Магадан", более 3 тыс. жителей получили следующие меры муниципальной поддержки:
- бесплатное горячее питание в социальной столовой - 1376 человек (ежедневно питание получало около 115 человек);
- компенсация родительской платы за питание детей в муниципальных общеобразовательных учреждениях - 747 человек;
- компенсация родительской платы за содержание детей в ДОУ - 951 человек;
- оформление пластиковой именной номерной карты "Социальная карта Колымчанина" - 35 человек;
- материальная помощь 82 семьям, среднедушевой доход которых не превышает 50% прожиточного минимума, установленного на территории Магаданской области, на общую сумму 372,5 тыс. рублей.
Проведено 23 социально значимых мероприятия, которыми охвачено 4335 человек.
На территории муниципального образования "Город Магадан" функционирует Дом ветеранов, являющийся специализированным домом социального обслуживания. Данное учреждение осуществляет деятельность, направленную на обеспечение основных социально-бытовых услуг для его жителей.
В Доме ветеранов по состоянию на 1 января 2015 года проживает 54 человека. Пожилым людям, проживающим в Доме ветеранов, ежемесячно выплачивается компенсация части расходов по оплате за жилое помещение, оказывается ежедневная помощь по доставке бесплатного горячего питания. Гражданам, не способным к самообслуживанию и самостоятельному передвижению по причине болезни или травмы, осуществляется разнообразная бытовая и социальная помощь. Для проживающих в Доме ветеранов в течение 2014 года организовано более 40 различных праздничных и памятных мероприятий: День защитников Отечества, Международный женский день, День Победы, День матери, Новый год, День снятия блокады Ленинграда, День вывода советских войск из Афганистана, День памяти и скорби, соревнования "Ветераны, на старт!", 12 встреч клуба здоровья и долголетия "50+" и многое другое.
В целях создания безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения на территории муниципального образования "Город Магадан" на условиях софинансирования из федерального бюджета реализуется муниципальная программа "Формирование доступной среды в муниципальном образовании "Город Магадан".
В 2014 году в рамках данной программы 395 инвалидов-колясочников воспользовались услугами специализированного транспорта с сопровождением, при этом выполнено 3124 поездки к объектам социально-культурного назначения.
Для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата произведена адаптация входных дверей и санитарно-гигиенических зон в МБДОУ № 15, а также в учреждениях социальной сферы по адресам пр. К. Маркса, д. 14 и 16.
В целях обеспечения доступных и безопасных условий для самостоятельного движения инвалидов и других маломобильных групп населения МБУ "Горсвет" произведено оборудование пешеходного перехода вблизи ФОК "Колымский" по ул. Наровчатова.
В СК "Металлист", СОК "Снежный", ДЮСШ № 5 и "Городской стадион" для людей с ограниченными возможностями установлены 73 звуковых маячка, информационные терминалы, информационная стационарная система "Исток", столы с микролифтом. В МАУК "Центр культуры" приобретен трехсекционный пандус, 3 телескопических переносных пандуса и информационная система для слабослышащих.
На базе МКОУДОД "Детско-юношеский центр" и "Социально-педагогический центр" была организована работа, направленная на социализацию детей и подростков с ограниченными возможностями.
В 2015 году и среднесрочную перспективу продолжится предоставление дополнительных мер муниципальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере социальной политики и совершенствования условий среды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями.

2.8.6. Создание условий для оказания
медицинской помощи населению

Для создания условий для оказания медицинской помощи населению муниципального образования "Город Магадан" мэрией города Магадана регулярно осуществлялся мониторинг хода иммунизации населения, уличного травматизма, заболеваемости населения ОРВИ и гриппом. Оказывалось содействие в проведении диспансеризации взрослого населения, проводилась информационная разъяснительная работа среди населения и руководителей муниципальных организаций о необходимости и порядке диспансеризации.
Для формирования у жителей приоритета здорового образа жизни планомерно проводилась санитарно-просветительная работа путем публикации в средствах массовой информации материалов о профилактике инфекционной и паразитарной патологии, социально-значимых заболеваний, в т.ч. по профилактике туберкулеза и т.п. Организованы 3 пресс-конференции в режиме "круглого стола" по проблемам профилактики туберкулеза ко Всемирному дню борьбы с туберкулезом, обеспечении детей города детскими молочными смесями и молочными продуктами к Международному Дню защиты детей, заболеваемости и профилактики ВИЧ-инфекции к Всемирному Дню борьбы со СПИД.
Результаты мониторинга эпидемиологической ситуации регулярно рассматривались на заседаниях санитарно-противоэпидемической подкомиссии города Магадана. В 2014 году состоялось 5 заседаний санитарно-противоэпидемической подкомиссии города Магадана, где были рассмотрены вопросы о состоянии инфекционной и паразитарной заболеваемости, о состоянии иммунизации населения и др. В рамках указанной комиссии утвержден "План информационной работы по профилактике ВИЧ-инфекции и наркопотребления среди широких слоев населения на территории муниципального образования "Город Магадан" на 2014-2015 годы".
В рамках работы по антинаркотической направленности проведены 3 заседания антинаркотической комиссии мэрии города Магадана, где были рассмотрены вопросы, касающиеся наркоситуации на территории муниципального образования "Город Магадан", выявления и пресечения правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков по итогам 2013 года и т.п. Утвержден "План мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики РФ до 2020 года в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015-2020 годы".
В 2015 году будет продолжена активная санитарно-просветительная работа среди населения по формированию здорового образа жизни и профилактике социально-значимых заболеваний через средства массовой информации.

2.9. Защита населения и территории от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение
первичных мер пожарной безопасности

Одной из приоритетных задач мэрии города Магадана является создание безопасного и комфортного проживания населения на территории муниципального образования "Город Магадан". Совершенствование системы защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В 2014 году состоялось 14 заседаний комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности муниципального образования "Город Магадан", на которых рассматривались вопросы снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Магадан". Проведены проверки и тренировки с муниципальными учреждениями и предприятиями по организации мероприятий гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций, соблюдению требований правил пожарной безопасности. Проводилась работа по оказанию методической помощи учреждениям и предприятиям. Утвержден план предупреждения и ликвидации розлива нефтепродуктов. Регулярно осуществлялись проверки работы городской сети уличного громкоговорящего вещания.
В июле 2014 года осуществлялись мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации, вызванной сильными дождями и паводком, в которой пострадало 168 человек, было подтоплено 63 дома, 24 социальных объекта, повреждено 17,7 тыс. м дорожных покрытий и 0,4 тыс. м мостовых сооружений. Размер ущерба составил около 530 млн. рублей. При этом осуществлялась полная и своевременная координация спасательных и в дальнейшем аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ. Единой дежурно-диспетчерской службой была оперативно организована передача информации по всем каналам связи. Участие в ликвидации ЧС принимали три отряда спасателей (около 150 человек), коммунальные службы города, привлеченные организации. Было спасено 6 человек, эвакуировано 30 человек. Мероприятия по ликвидации чрезвычайной ситуации и восстановительные работы продолжались до поздней осени, пополнялся затраченный материальный резерв.
Поисково-спасательной службой МКУ "УГОЧС мэрии города Магадана" отслеживалась ситуация на ледовом припае бухты Гертнера, осуществлялось патрулирование мест традиционного отдыха горожан на побережье, на городских массовых мероприятиях. В круглосуточном режиме в летнее время работал спасательный пост в бухте Гертнера. В период с мая по октябрь осуществлялся противопаводковый контроль. Поисково-спасательной службой совершен 291 выезд на чрезвычайные ситуации, спасено 103 человека.
Для обеспечения первичных мер пожарной безопасности в местных печатных изданиях и на официальном сайте мэрии города Магадана регулярно размещались статьи по пожарной безопасности. В ДОУ и образовательных учреждениях проведено 145 игровых занятий с охватом 4,2 тыс. детей. Более 3 тыс. человек участвовало в 19 практических тренировках по отработке действий по эвакуации детей и персонала из зданий муниципальных учреждений в случае возникновения пожара. В трудовых коллективах организаций различных форм собственности проведено 60 занятий по пожарной безопасности, обучено более 2000 человек. Проделанная работа определенным образом сказалась на снижении количества пожаров на городской территории на 9,1% за отчетный год.
Единой дежурно-диспетчерской службой муниципального образования "Город Магадан" (далее - ЕДДС) за отчетный год обработано 2925 обращений граждан, из них 80% обращений составляли обращения по работе коммунальных служб города. Пункт управления ЕДДС обеспечен 10 каналами радиосвязи со стационарными и подвижными абонентами, 9 прямыми телефонными каналами связи.
В 2015 году основными направлениями деятельности являются:
- прогнозирование обстановки на территории муниципального образования "Город Магадан" с целью своевременного проведения мероприятий по предупреждению либо смягчению возможных чрезвычайных ситуаций;
- обеспечение готовности всех сил и средств для своевременного предупреждения и ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций в кратчайшие сроки; совершенствование системы защиты населения и территории города от опасностей природного и техногенного характера в условиях мирного и военного времени;
- проведение комплекса противопожарных мероприятий, направленных на предупреждение гибели людей и стабилизацию обстановки с пожарами в жилом фонде муниципального образования "Город Магадан".

3. Взаимодействие органов местного самоуправления
с общественностью города Магадана

В отчетном году активизировалась деятельность общественных организаций по участию в общественно-политической жизни города Магадана. Организации оказывали социальные услуги населению, обеспечивали обратную связь с органами местного самоуправления. Представители общественности входили в состав комиссий, общественных советов при мэрии города Магадана, принимали активное участие в разработке и реализации муниципальных программ.
Работа с некоммерческими организациями (далее - НКО) в отчетном году велась в рамках муниципальной программы "Взаимодействие мэрии города Магадана с общественными объединениями, некоммерческими организациями и территориальными общественными самоуправлениями, содействие развитию гражданских инициатив на 2014-2018 годы". При этом осуществлялась организация работы Координационного Совета общественных организаций города Магадана, поддержка общественно полезной деятельности общественных объединений, информирование населения о взаимодействии мэрии города Магадана с НКО и проведение совместных мероприятий, направленных на повышение гражданской активности.
В целях гармонизации межнациональных отношений производилось взаимодействие с национальными общественными объединениями, которые являются активными участниками культурной жизни города. В марте 2014 года проведена встреча мэра города Магадана с представителями национальных общественных объединений и землячеств "Развитие межнационального сотрудничества в городе Магадане, повышение роли национально-культурных организаций в общественной жизни". В рамках празднования 75-летия города Магадана самые активные национальные объединения участвовали в городском шествии и историко-полифоническом представлении "Я назову тебя Магадан!".
Одной из форм муниципальной поддержки общественно полезной деятельности является поддержка разовых общественно полезных мероприятий общественных объединений, некоммерческих организаций, направленных на решение вопросов местного значения, поддержка деятельности городских национальных общественных организаций и землячеств. Оценочной комиссией по выделению финансовых средств на реализацию разовых общественно полезных мероприятий принято решение о финансировании общественно полезных мероприятий на общую сумму 850 тыс. рублей. В 2014 году бюджету муниципального образования "Город Магадан" была предоставлена субсидия из областного бюджета в размере 250,0 тыс. рублей для реализации мероприятий данной программы.
Важным направлением взаимодействия гражданского общества с муниципальной властью является работа Общественной палаты города Магадана. В 2014 году на ее заседаниях обсуждался широкий круг вопросов, касающихся социально-экономического развития города, в т.ч. вопрос о дате основания города Магадана.
В 2015 году будут проведены выборы в четвертый состав Общественной палаты.
В очередной раз проводился конкурс "Меценат года" города Магадана. Победителями указанного конкурса признано 10 участников. За партнерство с органами местного самоуправления в реализации социально значимых проектов, большую благотворительную работу в городе Магадане были отмечены 3 участника конкурса. Знаком общественного признания "Золото Магадана" награждены 2 участника конкурса - неоднократные победители конкурса "Меценат года".
В целях стимулирования творческой активности магаданцев, поощрения представителей разных профессий за их созидательную и творческую деятельность ежегодно проводится конкурс "Человек года". На соискание премии "Человек года" в 2014 году поступило 12 заявок в 9 номинациях. Комиссия определила 10 победителей.
На решение актуальных вопросов социального, экономического и культурного развития Магадана была направлена деятельность некоммерческой организации "Фонд социального партнерства города Магадана" (далее - Фонд). 154 организации различных форм собственности и предприниматели перечислили в Фонд около 19 млн. рублей, что позволило своевременно подготовиться и провести все запланированные праздничные мероприятия. Сквер "Морской" обустроен детской игровой площадкой и скульптурной композицией "Время", а в сквере 70-летия Магадана размещена скульптура "Евражка". На смотровой площадке бухты Нагаева установлена скульптура "Владимир Высоцкий". Площадка Магаданской стелы при въезде в город пополнилась композицией "Олень". На здании Дворца спорта установлена мемориальная доска, посвященная турниру по боксу памяти Валерия Попенченко. Фонд участвовал в организации и проведении праздничных концертов, посвященных дню города, в подготовке международной фотовыставки фотографов городов-побратимов "Меридиан дружбы" и выставки фоторабот летчика-космонавта Павла Виноградова "Космический репортаж".
Также реализуется 9 соглашений о сотрудничестве и социальном партнерстве с организациями города, из которых 4 соглашения были подписаны 28 марта 2014 года на городском собрании муниципального образования "Город Магадан". Результатами указанного сотрудничества стали:
- приобретение в 2012-2014 годах автотранспортными организациями-перевозчиками около 30 новых автобусов различной вместимости;
- организация Северо-Восточным государственным университетом курсов повышения квалификации, где проходят обучение председатели ТСЖ и специалисты управляющих организаций;
- приобретение и установка ООО "Кинросс Дальний Восток" тренажеров для занятий физической культурой в МАОУ "Гимназия (английская)" и МБОУ "СО (РК) Ш № 2", оборудование универсальных спортивных площадок в МАОУ "Гимназия (английская)", МАОУ "СОШ № 18" и "Гимназия № 24", оборудование хоккейной коробки в МБОУ "СОШ с УИМ № 15";
- ежегодная финансовая поддержка ОАО "Гормолзавод "Магаданский" городских соревнований "Лыжня Вяльбе";
- строительство 2 многоквартирных домов в пос. Уптар общей площадью 1,7 тыс. м ОАО "Усть-СреднеканГЭСстрой" за счет собственных средств и др.
В целях реализации Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" освещение деятельности муниципальной власти наиболее полно осуществлялось общественно-политической газетой "Вечерний Магадан" - официальным печатным изданием органов местного самоуправления, а также другими средствами массовой информации в рамках муниципальной программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан".
В 2014 году продолжилось развитие виртуальных путей и способов передачи информации для повышения информационной открытости органов местного самоуправления города Магадана. В частности, большое внимание уделялось использованию современных Интернет-технологий, продолжили набирать популярность постоянно обновляемые страницы мэрии города Магадана в социальных сетях. Это расширило аудиторию получателей информации, а также положительно отразилось на оперативности ее передачи.
Информационная открытость органов местного самоуправления позволила мэру города Магадана С.В. Абрамову войти в пятерку лидеров медиа-рейтинга, построенного на основе базы СМИ системы независимой российской исследовательской компании "Медиалогия" в декабре 2014 года. А в феврале 2015 года по результатам исследования ЦИК "Рейтинг" и Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ С.В. Абрамов вошел в лидирующую группу мэров столичных городов России, вместе с мэрами таких городов, как Москва, Санкт-Петербург, Казань, Краснодар, Тюмень, Белгород, Грозный, Калуга, Ростов-на-Дону, Великий Новгород, Якутск, Хабаровск.
В 2014 году в адрес мэрии города Магадана поступило 1823 обращения. Из органов государственной власти, государственных органов и других организаций зарегистрировано 384 обращения. В интернет-приемную официального сайта поступило 325 обращений, коллективных - 95, повторных - 274. По сравнению с 2013 годом количество обращений в мэрию уменьшилось на 2,4%. При этом следует отметить, что преобладающими остаются вопросы жилищного обеспечения и коммунального хозяйства.
По итогам рассмотрения заявлений граждан принято 277 положительных решений, обоснованно отказано в 81 случае, даны разъяснения по 1369 обращениям, поставлены в план 79 заявлений.
Состоялось 47 приемов мэром города Магадана и его заместителями по личным вопросам, принято 346 человек.
В целях осуществления оперативного решения вопросов, связанных с решением наиболее значимых для жителей проблем, продолжается работа "прямой линии" мэрии города Магадана. За отчетный период на "прямой линии" состоялось 151 дежурство, от граждан принято 2282 сообщения, из них зарегистрировано - 811, предоставлено устных консультаций и принято оперативных решений - 1471.
Закрепилась ежегодная практика организации в летний период выездных встреч мэрии города Магадана с жителями микрорайонов города Дней микрорайонов - "Мой Дом, мой Двор, мой Город Магадан". В 2014 году состоялись 3 выездные встречи в микрорайонах - "Гимназия № 24", "Театральная площадь", п. Сокол.
В 2015 году планируется продолжать развитие различных форм открытого диалога органов местного самоуправления с горожанами, в т.ч. "прямой линии", "Дня микрорайона" и т.п.

4. Реализация полномочий, переданных органами исполнительной
власти РФ и Магаданской области и проблемы по их исполнению

В 2014 году муниципальным образованием "Город Магадан" исполнялись следующие передаваемые государственные полномочия, осуществляемые за счет субвенций из других бюджетов:
- государственная регистрация актов гражданского состояния;
- составление списков кандидатов в присяжных заседателей федеральных судов общей юрисдикции;
- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство;
- финансовое обеспечение муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими государственного стандарта общего образования;
- финансовое обеспечение муниципальных дошкольных организаций;
- осуществление государственных полномочий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки работникам муниципальных образовательных организаций;
- осуществление государственных полномочий по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;
- осуществление государственных полномочий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций;
- осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- осуществление государственных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями;
- осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности органов опеки и попечительства;
- осуществление государственных полномочий по выплате ежемесячной надбавки к окладу (должностному окладу) работникам муниципальных учреждений, которым присвоено почетное звание в сфере культуры;
- осуществление государственных полномочий по созданию и организации деятельности административных комиссий;
- обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.
На исполнение переданных государственных полномочий в 2014 году направлено 1890,1 млн. рублей при плане 1892,3 млн. рублей.
В рамках переданных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в 2014 году отделом ЗАГС мэрии города Магадана (включая бюро ЗАГС территориальных администраций п. Сокол и Уптар) произведено 4533 актовых записей (95,3% от уровня 2013 года), выдано 1938 повторных свидетельств (102,4% от уровня 2013 года), 4413 справок (99,1% от уровня 2013 года), взыскано 1294 тыс. рублей государственной пошлины (93,3% от уровня 2013 года). Проводилась работа с архивным фондом, который насчитывает 365,5 тыс. записей актов гражданского состояния, в электронный вид переведено 264,7 тыс. записей. Кроме того, в День семьи, любви и верности проводились мероприятия, направленные на повышение статуса семьи и пропаганды базовых семейных ценностей, проводилось чествование юбиляров семейной жизни.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования "Город Магадан" проведено 27 заседаний, на которых рассмотрено 1308 дел, из них 904 административных дела в отношении несовершеннолетних и их родителей, ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности, 134 дела детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, заслушано 5 вопросов о деятельности учреждений системы профилактики. Возбуждено 52 дела в отношении законных представителей по факту употребления детьми алкоголя и средств бытовой химии. Ведется работа по выявлению и устранению условий, способствующих совершению правонарушений - индивидуальные профилактические беседы, совместные рейды с сотрудниками ОМВД РФ по городу Магадану и др.
В рамках реализации государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству совершеннолетних недееспособных и частично дееспособных лиц осуществлялось выявление лиц, нуждающихся в установлении опеки, оформление и подача заявлений в суд о признании граждан недееспособными. Принимались меры по установлению опеки и помещению граждан в соответствии с законодательством в интернатные учреждения, проверки по исполнению опекунами возложенных на них обязанностей. Интересы недееспособных граждан, находящихся под опекой, представлялись в судах. По состоянию на 1 января 2015 года на учете состоит 416 недееспособных граждан. Из них 243 гражданина проживают в интернатных учреждениях, 25 человек находятся на стационарном лечении в ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер", 148 недееспособных граждан - под опекой физических лиц. За отчетный год на учет поставлено 47 граждан, признанных в установленном законом порядке недееспособными, прекращена опека в отношении 15 совершеннолетних недееспособных. Опекунам оформлено 257 разрешений на сделки с имуществом подопечных, заключено 4 договора доверительного управления недвижимым имуществом подопечных. С целью контроля исполнения опекунами действующего законодательства выполнено 299 плановых проверок исполнения опекунами (физическими лицами) своих обязанностей и условий жизни подопечных, проведено 8 плановых проверок по исполнению обязанностей опекуна в отношении 4 юридических лиц.
Отдел опеки и попечительства управления образования мэрии города Магадана, исполняющий функции органа опеки и попечительства над несовершеннолетними на территории муниципального образования "Город Магадан", осуществляет контроль и оказывает помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Отделом опеки и попечительства обеспечивалась защита прав и законных интересов несовершеннолетних граждан в части жилищных вопросов, установлении опеки (попечительства), лишения родительских прав и пр. Проводилась просветительско-профилактическая работа среди населения по профилактике социального сиротства. В 2014 году выявлен 31 ребенок, оставшийся без родительского попечения на территории муниципального образования "Город Магадан", устроены судьбы 52 детей.
В рамках исполнения переданных государственных полномочий Магаданской области по обеспечению отдельных категорий граждан жилыми помещениями в 2014 году было приобретено в муниципальную собственность 62 жилых помещения на сумму 79,9 млн. рублей. 8 жилых помещений были предоставлены по договорам социального найма гражданам, относящимся к категории лиц, страдающих заразными формами туберкулеза, 54 жилых помещения муниципального жилищного фонда было отнесено к специализированному жилищному фонду, в т.ч. 48 жилых помещений были предоставлены гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Потребность в обеспечении жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиями, в случае их возвращения для проживания в местности и населенные пункты Магаданской области, где они проживали до применения к ним репрессий, в муниципальном образовании "Город Магадан" в отчетном периоде отсутствовала.
По состоянию на 1 января 2015 года в муниципальном образовании "Город Магадан" на учете состояла 3961 семья, которая имела право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.
В соответствии с действующим порядком в отчетном периоде приняты заявления от 400 граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году. Государственные жилищные сертификаты выданы 11 семьям на сумму 25,7 млн. рублей.
Основной проблемой по исполнению данных государственных полномочий является то, что значительная часть граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, отказывается от получения жилищного сертификата. В связи с тем, что с 2011 года расчет размера социальной выплаты производится исходя из норматива стоимости 1 м общей площади жилого помещения в Российской Федерации, в то время как ранее использовался норматив средней рыночной стоимости 1 м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации. При этом, как правило, рыночная стоимость отчуждаемого заявителем жилого помещения значительно выше, чем сумма социальной выплаты.
В 2014 году в административную комиссию муниципального образования "Город Магадан" поступило 532 протокола об административных правонарушениях, вынесено 543 постановления административной комиссии (с учетом протоколов, поступивших в 2013 году), в т.ч. 327 предупреждений, 169 - о наказании в виде административного штрафа. Прекращено производство по 47 административным делам. Общая сумма административных штрафов составила 2,3 млн. рублей. При этом уплачено и взыскано с виновных лиц в принудительном порядке административных штрафов в сумме 588 тыс. рублей. Существенная разница в назначенных и уплаченных штрафах объясняется тем, что часть постановлений административной комиссии не вступила в законную силу, в т.ч. в связи с обжалованием их в суде.
Следует отметить, что до сих пор остаются нерешенными проблемы с финансовым обеспечением отдельных государственных полномочий. Это, в первую очередь, касается оплаты проезда в отпуск и провоза багажа в связи с отъездом на постоянное место жительства работников общеобразовательных учреждений. Эти расходы не включены при расчете суммы субвенции на реализацию государственного стандарта общего образования. Ответственность за исполнение действующего федерального законодательства по-прежнему несет муниципальный бюджет.
Методика расчета объема субвенций на исполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав также не включает данные затраты. Кроме того, в этой субвенции не предусмотрены расходы на приобретение основных средств (мебель, оргтехника и т.д.).

5. Основные параметры социально-экономического развития
муниципального образования "Город Магадан" в 2014 году

В целях обеспечения единства методологических подходов к проведению анализа основных показателей и тенденций социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан", а также для обеспечения качественной и оперативной информацией органов местного самоуправления в 2014 году продолжена практика проведения ежемесячного мониторинга социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" на основании информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Магаданской области, сведений отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана.
Проведенный мониторинг по состоянию на последнюю отчетную дату характеризует социально-экономическую ситуацию города Магадана следующими показателями:
- оборот крупных и средних организаций составил 51,8 млрд. рублей, что на 2,3% выше уровня 2013 года;
- индекс промышленного производства составил 102,5%;
- оборот розничной торговли в товарной массе увеличился на 5,1% по отношению к 2013 году и составил более 20 млрд. рублей;
- организациями всех форм собственности получено более 15 млрд. рублей прибыли с приростом 40,5% к уровню 2013 года;
- инвестиции в основной капитал использованы в объеме 6,3 млрд. рублей, или 109,9% к предыдущему году;
- в эксплуатацию введено 10219 кв. м жилой площади домов с приростом почти на 70% в сравнении с предыдущим годом;
- среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций составила 66,1 тыс. рублей и по сравнению с 2013 годом выросла на 9,1%.
В демографической ситуации отмечен естественный прирост населения, при этом вырос миграционный отток населения.
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядком разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан", утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 27 сентября 2013 года № 4171, разработан прогноз социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" на 2015-2017 годы. В число показателей прогноза вошли показатели численности и занятости населения, развития промышленного и сельскохозяйственного производства, прибыли и фонда оплаты труда, оборота розничной торговли и объема платных услуг, инвестиций в основной капитал, показатели, связанные с обеспеченностью населения города Магадана услугами учреждений образования, культуры и спорта.
Значения показателей прогноза основывались на базе статистических данных за 2012-2013 годы, предоставленных Магаданстатом, прогнозной информации отраслевых (функциональных) органов мэрии города Магадана, основных градообразующих предприятий, а также исходя из основных тенденций социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" в январе-августе и ожидаемых итогов 2014 года. Также были учтены сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, дефляторы и индексы цен, разработанные Министерством экономического развития РФ.
Разработка основных параметров прогноза осуществлялась на основе двух вариантов:
- базовый вариант - вариант, отражающий сложившиеся тенденции развития муниципального образования "Город Магадан" и консервативную инвестиционную политику;
- целевой вариант - ориентирован на ускорение экономического роста за счет реализации комплекса дополнительных мероприятий, связанных с повышением инвестиционной активности, увеличение финансирования социальной сферы города.
Базовый вариант предложен в качестве основного для разработки параметров бюджета муниципального образования "Город Магадан" на 2015 год. Указанный вариант также используется как основной в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации до 2017 года и в прогнозе социально-экономического развития Магаданской области до 2017 года.
На основании Федерального закона от 28 июня 2014 № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" в отчетном году проведен мониторинг реализации и анализ исполнения за 2008-2013 годы мероприятий по реализации основных направлений Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана (далее - Стратегия) до 2020 года, утвержденных постановлением мэра города Магадана от 22 апреля 2008 года № 873.
На основании проведенного мониторинга реализации Стратегии констатируется стабильная социально-экономическая ситуация на территории муниципального образования "Город Магадан". Несмотря на сокращение численности населения, муниципальное образование "Город Магадан" развивается по позитивному варианту Стратегии (опережающие темпы роста инвестиционной активности, реального сектора экономики и потребительского рынка, а также среднедушевых доходов населения).
В течение всего периода реализации Стратегии сферами жизнедеятельности города, где наиболее заметно улучшение, являются образование, коммунальная сфера, культура, связь. При этом не в полной мере достигнуты прогнозируемые результаты развития городской территории по следующим направлениям: снижение дотационности бюджета муниципального образования "Город Магадан", использование муниципальной собственности, доступность медицинских услуг, услуги туризма и качество природной среды.
Анализ исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии показал, что из 95 мероприятий, реализовано или находится в стадии реализации около 70 мероприятий, отдельные мероприятия не исполнялись в связи с изменением законодательства либо были исполнены альтернативным способом.
В 2015 году продолжится проведение мониторинга социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан", будет координироваться работа по реализации основных направлений Стратегического плана (Концепции стратегического развития) города Магадана до 2020 года. Планируется к разработке план реализации основных направлений Стратегии на 2015-2020 годы.

Показатели
факт 2013 год
факт 2014 год
прогноз 2015 год
Численность населения на начало года, тыс. человек
101,7
101,0
99,8
темп роста к предыдущему году, %
99,6
99,3
98,8
Оборот крупных и средних организаций, млн. рублей
50675,8
51841,3
57025,4
темп роста к предыдущему году, %
110,0
102,3
110,0
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним организациям, млн. рублей
7809,7
7290
8099,2
темп роста к предыдущему году, %
96,8
93,3
111,1
Индекс промышленного производства по основным видам деятельности, %
103,6
102,5
102,9
Производство электроэнергии, млн. кВтч
119,2
148,5
130,7
темп роста к предыдущему году, %
109,7
124,6
88,0
Производство теплоэнергии, тыс. Гкал
1385,9
1319,4
1362,9
темп роста к предыдущему году, %
96,2
95,2
103,3
Производство пищевых продуктов, тонн:



- колбасные изделия
2813,7
2618,4
3115,9
темп роста к предыдущему году, %
130,2
93,1
119,0
- мясные полуфабрикаты
114,6
124,9
138,1
темп роста к предыдущему году, %
59,7
109,0
110,6
- хлеб и хлебобулочные изделия
3337,0
3121,3
3143,1
темп роста к предыдущему году, %
95,3
93,5
100,7
- цельномолочная продукция
2928,1
2885,4
3779,9
темп роста к предыдущему году, %
100,6
98,5
131,0
Производство сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении:



- молоко, тонн
3291,9
3301,0
3367,0
темп роста к предыдущему году, %
103,6
100,3
102,0
- яйца, тыс. штук
21009,1
22449,0
23683,7
темп роста к предыдущему году, %
107,8
106,9
105,5
- овощи, тонн
1328,1
1755,5
1762,5
темп роста к предыдущему году, %
71,8
132,2
100,4
- картофель, тонн
2603,1
4160,6
4185,6
темп роста к предыдущему году, %
51,7
159,8
100,6
Число всех хозяйствующих субъектов, единиц
4050
4014
4014
темп роста к предыдущему году, %
98,1
99,1
100
Инвестиции в основной капитал, млн. рублей
5738,4
6308,9
6599,0
темп роста к предыдущему году, %
110,2
109,9
104,6
Оборот розничной торговли, млн. рублей
17782,6
20042,3
22046,5
темп роста к предыдущему году, %
116,9
112,7
110,0
Объем платных услуг населению, млн. рублей
11435,4
10575,0
11209,5
темп роста к предыдущему году, %
106,6
92,5
106,0
Индекс потребительских цен
109,0
107,8
106,7
Среднесписочная численность работников по крупным и средним организациям, тыс. человек
33,8
33,7
33,7
темп роста к предыдущему году, %
101,2
99,7
100,0
Среднесписочная численность индивидуальных предпринимателей, человек
5052
5014
5029
темп роста к предыдущему году, %
92,2
99,2
100,3
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних организаций, рублей
60629,3
66146,6
72761
темп роста к предыдущему году, %
117,4
109,1
110,0
Прибыль прибыльных организаций (без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых и бюджетных организаций), млн. рублей
11005,6
15462,8
16545,2
темп роста к предыдущему году, %
58,6
140,5
107,0
Грузооборот транспорта, млн. т-км
995,2
954,2
993,3
темп роста к предыдущему году, %
87,9
95,9
104,1
Перевезено пассажиров, тыс. человек
12,4
12,0
12,3
темп роста к предыдущему году, %
94,9
97,2
102,5

Глава муниципального образования
"Город Магадан"
А.А.ПОПОВ


------------------------------------------------------------------